Решение по административному делу
Дело № 5-238/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении
г. Йошкар-Ола 12 сентября 2023 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 42 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл - мировой судья судебного участка № 9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Васильев В.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя правления потребительского общества «Возрождение» (адрес: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, бул. Чавайна, д. 44, кв. 15, ИНН <***>) ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, имеющего <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом - председателем правления Потребительского общества «Возрождение», находясь по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, бул. Чавайна, д. 44, кв. 15, нарушил установленные законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроки представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС) потребительского общества «Возрождение» за 2022 год в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, представив указанные сведения в форме электронного документа - 26 января 2023 года<ДАТА> На рассмотрение дела ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом почтовой корреспонденцией, которая возвращена в связи с истечением срока хранения. Согласно разъяснениям, данным в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.
Мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица. Исследовав доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ). Частью 2 ст. 15.33 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации. Часть 2 ст. 15.33 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года № 238-ФЗ) предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции Федерального закона от 25 февраля 2022 года № 18-ФЗ) страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщикапо месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4 - ФСС, утверждённая приказом ФСС РФ от 14 марта 2022 года № 80): на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ) страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Постановление Правления ПФ РФ от 31 октября 2022 № 245п утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», которая предусматривает предоставление аналогичных Форме 4 - ФСС сведений. Таким образом, Федеральные законы от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ и 238-ФЗ не смягчают, не отменяют административную ответственность за деяние, за совершении которого ФИО1 привлекается к административной ответственности, а также не улучшают иным образом его положение в сравнении с ранее действовавшим законом.
Согласно скриншоту с портала Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о приеме отчётности расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (Форма 4 - ФСС) потребительского общества «Возрождение» за 2022 год представлен в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в форме электронного документа 26 января 2023 года, то есть с нарушением установленных законодательством срока - не позднее 25 января 2023 года. По сведениям из ЕГРЮЛ председателем потребительского общества «Возрождение» является ФИО1 В силу ст. 2.4 КоАП РФ ФИО1 подлежит административной ответственности как должностное лицо. Проанализировав вышеуказанные доказательства мировой судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ, действовавшего на момент совершения им административного правонарушения). В силу ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой и не содержит ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Принимая во внимание фактические обстоятельства и характер совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, в том числе предоставление вышеуказанным сведений с нарушением предусмотренного законом срока на 1 календарный день, отсутствие тяжких последствий его противоправного бездействия, мировой судья приходит к выводу, что действия ФИО1 не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, совершенное им административное правонарушение является малозначительным, вследствие чего находит возможным освободить его от административной ответственности и объявить ему устное замечание.
В силу п. 2 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ при объявлении устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении председателя правления потребительского общества «Возрождение» ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административной ответственности и объявить ему устное замечание. Постановление может быть обжаловано и/или опротестовано в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 42 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эллибо непосредственно в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать жалобу.
Мировой судья В.Г. Васильев