Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> 18MS0059-01-2023-001385-22 Постановление

13 июля 2023 года п. <АДРЕС>, УР

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <ФИО1> Е.Л., с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Л.З., должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя главы Администрации - начальника Управления сельского хозяйства и развития сельских территорий Администрации муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, гражданина России, зарегистрированного и проживающего по адресу: п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <АДРЕС> РОВД,

установил:

19.05.2023 года установлено, что <ФИО2>, являясь должностным лицом, на которое возложена обязанность по осуществлению контроля за текущим содержанием и ремонтом автомобильных дорог местного значения на подведомственной территории, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 допустил образование на проезжей части автомобильной дороги на ул. <АДРЕС> д. Лака-Тыжма многочисленных выбоин, просадок и иных повреждений, превышающих предельно допустимые значения, и не принял мер по их своевременному устранению, создав тем самым угрозу безопасности дорожного движения. В судебном заседании должностное лицо <ФИО2> с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласился, вину признал. Допущенное нарушение безопасности дорожного движения устранены, в сроки, указанные в предписании. Выслушав <ФИО2>, заключение прокурора, изучив материалы административного дела, суд установил следующее.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии со ст. ст. 2, 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В п. 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> определено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> осуществление дорожной деятельности (в том числе организация и обеспечение безопасности дорожного движения) в отношении автомобильных дорог местного значения входит в полномочия органов местного самоуправления. На основании ч.1 ст. 17 Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР>, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, предусмотрено, что под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие требованиям определены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля". Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как усматривается из материалов дела 19.05.2023 года прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики совместно с инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО3> проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения и надлежащей жизнедеятельности населения, в результате которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения, а именно в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, автомобильная дорога д. Лака-Тыжма ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> в направлении дома <НОМЕР> имеет дефекты проезжей части в виде выбоин, просадок. Согласно материалам дела, <ФИО2> является заместителем Главы Администрации - начальником Управления сельского хозяйства и развития сельских территорий Администрации муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики.

Положением об Управлении сельского хозяйства и развития сельских территорий Администрации муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» предусмотрено, что к полномочиям Управления, которое возглавляет <ФИО2>, относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на нах, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Начальник управления несет всю полноту ответственности за своевременность и качество выполнения полномочий и функций, возложенных на Управление данным постановлением. Таким образом, заместитель главы Администрации - начальник Управления сельского хозяйства и развития сельских территорий Администрации муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» <ФИО2> обладает организационно-распорядительными функциями, несет ответственность как должностное лицо в силу ст. 2.4 КоАП РФ. Помимо признания своей вины, вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных и исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.05.2023 года, информацией о перенаправлении рассмотрения обращения от 04.05.2023 года, копией обращения <ФИО4>, <ФИО5> по вопросу ремонта автомобильной дороги от 28.04.2023 года, Положением «Об управлении сельского хозяйства и развития сельских территорий Администрации муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики», утвержденного Решением Совета депутатов муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» от 12.11.2021 года <НОМЕР>, протоколом инструментального обследования от 19.05.2023 года и фототаблицей к нему, копией распоряжения Главы <АДРЕС> района <НОМЕР> от 18.11.2021 года о назначении руководителем МКУ Управления сельского хозяйства и развития сельских территорий Администрации МО «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» <ФИО2>, копией срочного трудового договора с руководителем муниципального учреждения от 26.11.2021 года, письменными объяснениями <ФИО2> от 31.05.2023 года, справкой проведения прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики проверки в деятельности УСХ и развития сельских территорий АМО «МО <АДРЕС> район УР» соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и надлежащей жизнедеятельности населения от 31.05.2023 года и др. материалами дела. Наличие дефектов проезжей части на ул. <АДРЕС> д. Лака-Тыжма <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики в виде выбоин и просадок зафиксировано как в протоколе инструментального обследования от 19.05.2023 года, так и прилагаемой к материалам дела фототаблице, их наличие <ФИО2> не оспаривается. Суд находит исследованные в совокупности доказательства достаточными и подтверждающими наличие в действиях <ФИО2> всех признаков состава административного правонарушения, квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО2>, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2> судом не установлено. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого правонарушения и его общественную опасность, обстоятельства дела, данные о личности виновного и его имущественное положение и назначает административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Оснований для замены штрафа предупреждением по правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Должностное лицо - заместителя Главы Администрации - начальника Управления сельского хозяйства и развития сельских территорий Администрации муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» <ФИО2> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: ИНН получателя 1831108929 КПП получателя 183101001 Получатель УФК по <АДРЕС> Республике (Главное управление юстиции <АДРЕС> Республики, 04132205000) Банк Отделение - НБ Удмуртская Республика <АДРЕС> России //УФК по <АДРЕС> Республике г. <АДРЕС>,

БИК <АДРЕС> 019401100 Счет 031 006 430 000 000 113 00 Единый Казначейский счет 401 028 105 453 700 000 81 ОКТМО 94526000 КБК 897 116 01123010001140

УИН 0000148200003300839061646 Разъяснить <ФИО2> положения ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Разъяснить, что на основании ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев при обращении лица в судебный участок с мотивированным ходатайством. Документ об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики через судебный участок <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мотивированное постановление изготовлено 17.07.2023 года.

Мировой судья <ФИО6>