Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 42МS0058-01-2025-000986-25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Мысковского городского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ, в отношении: <ФИО2>, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2> совершил административное правонарушение - оформление диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр или при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, при следующих обстоятельствах. В ходе проверки, проведенной во исполнение поручения прокуратуры <АДРЕС> области-Кузбасса от <ДАТА3> <НОМЕР> 7-39-2025/1032-25-20320001 «О проведении проверки исполнения законодательства при проведении технических осмотров транспортных средств», установлены нарушения требований законодательства об обеспечении единства измерений в деятельности должностных лиц <ФИО4> являющегося оператором технического осмотра (далее <ФИО> оператор технического осмотра) осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <АДРЕС>. Установлено, что <ФИО6> зарегистрирован <ДАТА4> в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области-Кузбассу, присвоен ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>. Основным видом экономической деятельности <ФИО6> является технический осмотр автотранспортных средств (пункт 71.20.5 раздела М «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности», утвержденного Приказом Росстандарта от <ДАТА5> <НОМЕР> 14-ст (далее - ОКВЭД ОК 029-2014). Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР> 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) (абзац первый статьи 1), в пункте 3 статьи 15 указанного закона закреплено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий являются задачами Федерального закона <НОМЕР> 196-ФЗ. В силу пункта 7 статьи 1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР> 170-ФЗ) оператор технического осмотра - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (в том числе дилер), аккредитованные в установленном порядке на право проведения технического осмотра. Технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков. Согласно сведениям из реестра операторов технического осмотра, находящемся в общем доступе на официальном сайте профессионального объединения страховщиков <ФИО6> на основании аттестата аккредитации оператора технического осмотра <НОМЕР> от <ДАТА8> и приказа о подтверждении соответствия требованиям аккредитации от <ДАТА9> является оператором технического осмотра.
Согласно аттестату аккредитации оператора технического осмотра <НОМЕР> от <ДАТА8>, пункт технического осмотра расположен по адресу: <АДРЕС> Правоотношения в сфере технического осмотра транспортных средств регламентированы Федеральным законом <НОМЕР> 170-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> 1434 «Об утверждении Правил проведения технического осмотра транспортных средств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила). В силу статьи 4 Федерального закона <НОМЕР> 170-ФЗ, основной целью проведения технического осмотра является оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра. Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> 170-ФЗ, технический осмотр проводится в соответствии с Правилами. Согласно пункту 12 Правил, техническое диагностирование осуществляется техническими экспертами, отвечающими квалификационным требованиям, установленным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, которые уполномочены оператором технического осмотра на проведение такого диагностирования в соответствующем пункте технического осмотра или на соответствующей передвижной диагностической линии и сведения о которых внесены в реестр операторов технического осмотра. Пунктом 15 Правил предусмотрено, что по результатам технического осмотра оператор оформляет в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра диагностическую карту по форме согласно приложению <НОМЕР> 3, содержащую заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (подтверждающую или не подтверждающую допуск транспортного средства к участию в дорожном движении), которая подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью технического эксперта, проводившего техническое диагностирование транспортного средства. В соответствии с пунктом 9 статьи 8, частью 2 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР> 170-ФЗ, Приказом Минтранса России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении требований к производственно-технической базе оператора технического осмотра и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых лицами, претендующими на получение аттестата аккредитации оператора технического осмотра, и операторами технического осмотра обеспечивает их соответствие требованиям аккредитации» утверждены требования к производственно-технической базе оператора технического осмотра и перечень документов в области стандартизации, соблюдение требований которых лицами, претендующими на получение аттестата аккредитации оператора технического осмотра, и операторами технического осмотра обеспечивает их соответствие требованиям аккредитации (далее - Требования к Приказу <НОМЕР>). В соответствии с пунктом 1 Требований к Приказу <НОМЕР>, требования к производственно-технической базе оператора технического осмотра включают требования к совокупности принадлежащих оператору технического осмотра на праве собственности или на ином законном основании и предназначенных для проведения технического осмотра зданий, помещений или сооружений и диагностических линий. В соответствии с пунктом 2 Требований к Приказу <НОМЕР>, требования обязательны для соблюдения операторами технического осмотра. На основании пункта 11 Требований к Приказу <НОМЕР>, диагностическая линия должна быть укомплектована средствами технического диагностирования, необходимыми для проведения в полном объеме технического осмотра определенных категорий транспортных средств или видов городского наземного электрического транспорта в зависимости от массово-габаритных характеристик проверяемых транспортных средств. Средства технического диагностирования, размещаемые на диагностических линиях, в том числе на передвижных диагностических линиях (далее - средства технического диагностирования), должны обеспечивать проведение технического диагностирования транспортных средств в соответствии с правилами проведения технического осмотра транспортных средств, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона <НОМЕР> 170-ФЗ и Требованиями к Приказу <НОМЕР>. Средства технического диагностирования должны соответствовать требованиям, приведенным в приложении к Требованиям к Приказу <НОМЕР>. Пункт 16 Требований к Приказу <НОМЕР> устанавливает, что средства измерений, используемые для технического диагностирования, должны быть метрологически поверены в соответствии со статьей 13 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР>-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. Частью 5 статьи 13 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений. Приказом Минпромторга России от <ДАТА13> <НОМЕР> 2510 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» утверждены порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке (далее - Порядок). Частью 3 статьи 13 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ определено, что Правительством Российской Федерации устанавливается перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации государственными региональными центрами метрологии. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> 250 «О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии» утвержден перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии (далее - Перечень). Пункт 5 Порядка определяет, что владелец средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, или юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, непосредственно их применяющие в указанной сфере, обязаны представлять их на поверку.
Также указанным пунктом установлено, что средства измерений, входящие в Перечень, представляются на поверку аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений государственным региональным центрам метрологии. Средства измерений, не входящие в Перечень средств измерений, представляются на поверку аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. На основании пункта 6 Порядка средства измерений представляются на периодическую поверку по окончании межповерочного интервала. В соответствии с частью 10 статьи 19 Закона <НОМЕР> 170-ФЗ диагностическая карта, подтверждающая допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проводился технический осмотр в установленном порядке или при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, аннулируется органом государственного надзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Частью 7 Статьи 17 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что техническое диагностирование осуществляется техническими экспертами, которые уполномочены оператором технического осмотра на проведение такого диагностирования в соответствующем пункте технического осмотра или на соответствующей передвижной диагностической линии и сведения о которых внесены в реестр операторов технического осмотра. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Так, проведенной проверкой установлено, что <ДАТА16> в нарушение пункта 16 Требований к Приказу <НОМЕР>, техническим экспертом <ФИО6> - <ФИО2> в пункте технического осмотра, расположенном по адресу: <АДРЕС>, проведен технический осмотр транспортного средства марки <НОМЕР>, в отсутствие метрологически поверенных средств измерения, используемых для технического диагностирования, после чего дано заключение о соответствии указанного транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, и выдана диагностическая карта <НОМЕР> Государственный реестр средств измерений утвержденного типа опубликован в федеральной государственной информационной системе Росстандарта, в подсистеме <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Представленные свидетельства о поверке средств измерения, которые были задействованы в проведении технического осмотра вышеуказанного транспортного средства, проверены с помощью подсистемы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Установлено, что сроки действия свидетельств о поверке, отраженные в программе, идентичны срокам, указанным в представленных при проверке свидетельств о поверках. В соответствии с пунктом 16 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> 23, Приказом Минтруда России от <ДАТА18> <НОМЕР> 187н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по техническому диагностированию и контролю технического состояния автотранспортных средств при периодическом техническом осмотре» утвержден профессиональный стандарт «Специалист по техническому диагностированию и контролю технического состояния автотранспортных средств при периодическом техническом осмотре» (далее - Стандарт). В соответствии с указанным Стандартом, основной целью вида профессиональной деятельности «Техническая диагностика и контроль технического состояния автотранспортных средств при периодическом техническом осмотре» является определение соответствия требованиям безопасности технического состояния транспортных средств. В соответствии с разделом 2 Стандарта, к трудовым функциям технического эксперта, в числе прочего, отнесены: контроль готовности к эксплуатации средств технического диагностирования, в том числе средств измерений, дополнительного технологического оборудования; измерение и проверка параметров технического состояния транспортных средств; сбор и анализ результатов проверок технического состояния транспортных средств; принятие решений о соответствии технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и оформление допуска их к эксплуатации на дорогах общего пользования; контроль периодичности обслуживания средств технического диагностирования, в том числе средств измерений, дополнительного технологического оборудования. В соответствии с должностной инструкцией, разработанной и утвержденной <ДАТА19> директором <ФИО6> и с которой технический эксперт <ФИО2> ознакомлен, на технического эксперта возложены, в числе прочего, обязанности по контролю готовности к эксплуатации средств технического диагностирования, в том числе средств измерений, дополнительного технологического оборудования; измерение и проверка параметров технического состояния транспортных средств; сбор и анализ результатов проверок технического состояния транспортных средств; принятие решений о соответствии технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и оформление допуска их к эксплуатации на дорогах общего пользования; контроль периодичности обслуживания средств технического диагностирования, в том числе средств измерений, дополнительного технологического оборудования.
Таким образом, своими действиями <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, пояснил, что все нарушения устранены и в дальнейшем он обязуется не совершать подобных правонарушений, он впервые привлекается к административной ответственности, а также просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО7> настаивала на привлечении <ФИО2> к административной ответственности. Вина <ФИО2> подтверждается материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА20> <НОМЕР> <НОМЕР> - требованием о явке в прокуратуру города от <ДАТА21> <НОМЕР> 7-14-2025; - объяснениями <ФИО2>, <ФИО2> Е.В.; - копией приказа о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА22>, согласно которому <ФИО2> принят на работу в <ФИО6> в должности технический эксперт; - должностной инструкцией технического эксперта <НОМЕР> от <ДАТА19>г.; - актом проверки соблюдения законодательства при проведении технических осмотров от <ДАТА21> и фототаблицей к нему; - решением о проведении проверки <НОМЕР> 18 от <ДАТА24> <НОМЕР> Рп-20320015-12-25-20320015; - выпиской из ЕГРЮЛ; - информацией об <ФИО9> - Уставом <ФИО6> - договором аренды нежилого помещения от <ДАТА> - аттестатом аккредитации оператора технического осмотра <НОМЕР> 14229 от <ДАТА> - приказом о переоформлении аттестата аккредитации оператора технического осмотра <НОМЕР> 3080-ТО от <ДАТА> - отчетом по диагностическим картам; - результатами поверок СИ; - скриншотами с сайта РСТ МЕТРОЛОГИЯ о результатах поверок СИ. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судом установлено, что <ФИО2> является должностным лицом, ответственным при этом, ввиду характера осуществляемой деятельности, за определение соответствия требованиям безопасности технического состояния транспортных средств. Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ, доказанной, а его действия следует квалифицировать по ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает полное признание вины, наличие несовершеннолетних детей, принятие мер по устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для применения к <ФИО2> ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения, ввиду нарушения публичных интересов, совершенное правонарушение <ФИО2> не может быть признано малозначительным. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Статья 14.4.1 ч. 3 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При рассмотрении дела сведений о привлечении <ФИО2> ранее к административной ответственности не установлено, материалы дела доказательств, свидетельствующих о причинении вреда третьим лицам или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде и иным объектам, а также о наличии имущественного ущерба, не содержат. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, данные о личности <ФИО2>, его семейное и имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. Принимая во внимание данное обстоятельство и наличие совокупности обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, исходя из санкции ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 14.4.1, 29.9, 29.10, 4.1.1 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> Мысковского городского судебного района <АДРЕС> области или непосредственно в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО1>