УИД 75 MS 0067-01-2023-002580-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5 -298/23<АДРЕС> <ДАТА1>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района, мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края Батоцыренова Р.Б., с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района ФИО4, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении государственного инспектора в области охраны окружающей среды по <АДРЕС> району Министерства природных ресурсов <АДРЕС> края ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, дом 20, паспорт гражданина Российской Федерации серии 76 19 номер <НОМЕР>, выданный УМВД России по Забайкальскому краю <ДАТА3>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.63 ч.1.1 КоАП РФ,

установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка по обращению <ФИО1>, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства об организации предоставления государственных услуг должностными лицами Министерства. Проверкой установлено, что <ДАТА5> <ФИО1> подано заявление <НОМЕР> (на общедоступные охотничьи угодья <АДРЕС> района) в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» через государственную информационную систему <АДРЕС> края «Охота» о выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов, которое зарегистрировано в Министерстве <ДАТА5> 11:48. <ДАТА6> заявителем получен отказ, основание принятия решения: разрешение на кабана выдается по результатам жеребьевки. Указанное основание для отказа в предоставлении государственной услуги не предусмотрено Административным регламентом. Считают, что должностными лицами Министерства нарушен порядок предоставления административной процедуры, а именно отказ в предоставлении услуги по основанию, не предусмотренному Административным регламентом, что повлекло не предоставление государственной услуги заявителю и послужило обоснованным обращением последнего в прокуратуру за восстановлением нарушенных прав. В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР> ответственным за прием и регистрацию заявок о допуске к участию в жеребьевке по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заявлений на выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов в государственной информационной системе <АДРЕС> края «Охота» и выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий <АДРЕС> района <АДРЕС> назначен <ФИО2>, государственный инспектор в области охраны окружающей среды по <АДРЕС> району. Согласно должностной инструкции охотоведа-государственного инспектора в области охраны окружающей среды в его обязанности входит выдача разрешений на добычу объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты на территорию угодий общего пользования, участвует в реализации административных регламентов в части оказания государственных услуг. На основании изложенного, в результате ненадлежащего исполнения государственным инспектором в области охраны окружающей среды по <АДРЕС> району управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов <АДРЕС> края <ФИО2> должностных обязанностей был нарушен порядок предоставления государственной услуги «Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденным Приказом Минприроды России от <ДАТА9> №95», что повлекло не предоставление государственной услуги <ФИО1> Заместитель прокурора <ФИО3> в судебном заседании полностью поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила суд привлечь <ФИО2> к административной ответственности по ст. 5.63 ч.1.1 КоАП РФ. В зал судебного заседания лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО2> не явился по неизвестной суду причине, хотя был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Извещение в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ направлено на обеспечение лица, привлекаемого к административной ответственности, своими процессуальными правами, указанными в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, которыми она не пожелала воспользоваться. С момента составления протокола об административном правонарушении до дня рассмотрения дела он не сообщил мировому судье об обстоятельствах, препятствующих его участию в суде, не заявил какие-либо ходатайства (об отложении слушания дела, истребовании доказательств своей невиновности и т.п.), зная о возбуждении в отношении него указанного дела. Суд считает возможным рассмотреть материалы в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы административного дела, заслушав заместителя прокурора, мировой судья приходит к выводу о том, что действия государственного инспектора в области охраны окружающей среды по <АДРЕС> району Министерства природных ресурсов <АДРЕС> края ФИО5 верно квалифицированы по ст. 5.63 ч.1.1 КоАП РФ как нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее не предоставление государственной услуги заявителю, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что <ДАТА5> <ФИО1> подано заявление <НОМЕР> (на общедоступные охотничьи угодья <АДРЕС> района) в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» через государственную информационную систему <АДРЕС> края «Охота» о выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов, которое зарегистрировано в Министерстве <ДАТА5> 11:48. <ДАТА6> заявителем получен отказ, основание принятия решения: разрешение на кабана выдается по результатам жеребьевки. Указанное основание для отказа в предоставлении государственной услуги не предусмотрено Административным регламентом. Должностными лицами Министерства нарушен порядок предоставления административной процедуры, а именно отказ в предоставлении услуги по основанию, не предусмотренному Административным регламентом, что повлекло не предоставление государственной услуги заявителю и послужило обоснованным обращением последнего в прокуратуру за восстановлением нарушенных прав. В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР> ответственным за прием и регистрацию заявок о допуске к участию в жеребьевке по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заявлений на выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов в государственной информационной системе <АДРЕС> края «Охота» и выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий <АДРЕС> района <АДРЕС> назначен <ФИО2>, государственный инспектор в области охраны окружающей среды по <АДРЕС> району. Согласно должностной инструкции охотоведа-государственного инспектора в области охраны окружающей среды в его обязанности входит выдача разрешений на добычу объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты на территорию угодий общего пользования, участвует в реализации административных регламентов в части оказания государственных услуг. В результате ненадлежащего исполнения государственным инспектором в области охраны окружающей среды по <АДРЕС> району управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов <АДРЕС> края <ФИО2> должностных обязанностей был нарушен порядок предоставления государственной услуги «Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденным Приказом Минприроды России от <ДАТА9> <НОМЕР>», что повлекло не предоставление государственной услуги <ФИО1> Частью 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги. Пунктом 1 ст.2 Закона определено, что государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги. В силу п.1 ч.1 ст.6 Закона органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. В соответствии с Административным регламентом о предоставлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от <ДАТА9> <НОМЕР> государственная услуга предоставляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. В соответствии с п.10 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: -выдача разрешения на добычу охотничьих ресурсов; -направление уведомления об отказе в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги установлены п.25 Административного регламента. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Мировой судья считает, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.63 ч.1.1 КоАП РФ нашло в суде свое подтверждение.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает личность нарушителя, который при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вину полностью признал, в содеянном раскаялся, характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в минимальном размере. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Государственного инспектора в области охраны окружающей среды по <АДРЕС> району Министерства природных ресурсов <АДРЕС> края ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.63 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с перечислением на следующие реквизиты: УФК по Забайкальскому краю (ДМС Забайкальского края, 04912018370) ИНН <***> КПП 753601001 Номер счета получателя 40101810750042010001 Отделение Чита г. Чита БИК 047601001КБК 03211601073010019140 ОКТМО 76609000 Наименование платежа 5-298/23 с/у 67 УИН 0316563307500660032179489 Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано через мирового судью судебного участка № 67 Могойтуйского судебного района в Могойтуйский районный суд в течение 10 суток с момента его вынесения или получения копии.

Мировой судья Батоцыренова Р.Б.