УИД: 77MS0380-01-2025-000049-27

Дело № 05-048/380/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2025 г. адрес,

адрес

Резолютивная часть постановление объявлена дата

Полный текст постановления изготовлен дата

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 380 адрес- мировой судья судебного участка № 377 адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юрисконсульта ... фио, ...паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Юрисконсульт ... фио совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

Так, дата на основании предписания заместителя начальника УФСБ России по адрес и адрес фио (peг. № 105/20 - 8638 от дата) сотрудниками УФСБ России по адрес и адрес была проведена проверка состояния антитеррористической защищенности ..., расположенного по адресу: адрес, по результатам которой выявлены нарушения требований постановления Правительства РФ от дата № 1165 к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), а именно: на объекте отсутствует оборудование систем видеонаблюдения, обеспечивающих в том числе контроль за потенциально опасными участками и критическими элементами; объекте отсутствует система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) физической охраны. Приказом директора ... от дата фио назначен ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности .... Таким образом, фио, являясь должностным лицом, нарушил подпункты «а», «б» пункта 32 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 1165, и дата совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ.

фио в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал, не оспаривая наличие выявленных в ходе проверки нарушений, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях события правонарушения по основаниям, изложенным в письменных объяснениях, приобщенных к материалам дела.

Вместе с тем, вина фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от дата, в котором полно изложены обстоятельства и существо административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ;

- предписанием заместителя начальника УФСБ России по адрес и адрес № 105/20 - 8638 от дата о проведении комиссией проверки требований к антитеррористической защищенности в ... в период с дата по дата;

- актом обследования антитеррористической защищенности от дата, в котором зафиксированы выявленные нарушения требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций;

- копией приказа о приеме работника на работу № 1-к от дата из которой следует, что фио принят в структурное подразделение – административно-управленческий персонал ... на должность юрисконсульт, на основании трудового договора от дата;

- копией договора № Д-30/276 от дата безвозмездного пользования культурного наследия регионального значения «Ансамбль Англиканской церкви, кон. ХIХ в.- Церковь фио, телефон гг., дата, архитекторы н. наименование организациифио- Дом капеллана, дата, архитектор фио- Ограда с воротами, дата, архитектор фио», составляющим имущество государственной казны Российской Федерации, заключенным между ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес и Религиозной организацией «Англиканская церковь в Москве», с приложениями № 1,2 к договору;

- копией паспорта безопасности объекта (территории) адрес, утвержденным дата;

- копией приказа «Об ответственном за антитеррористическую защищенность на объектах ...;

- выпиской из ЕГРИП, а также правоустанавливающими документами ..., и иными материалами дела.

Кроме того, виновность фио подтверждается показаниями допрошенного в настоящем судебном заседании старшего оперуполномоченного по особо важным делам службы по адрес Управления ФСБ России по адрес и адрес хх А.И., который подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Также пояснил, что после утверждения дата паспорта безопасности объекта, дата был изменен руководитель религиозной организации, что в силу п. 27 Постановления Правительства РФ от дата N 1165 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций" являлось основанием его преждевременной актуализации новым руководителем, что сделано не было, в связи с чем ранее указанные рекомендации, подлежащие устранению в течение 5 лет, не имели какой-либо юридической силы.

Суд доверяет показаниям инспектора старшего оперуполномоченного по особо важным делам службы по адрес Управления ФСБ России по адрес и адрес хх А.И., поскольку они последовательны и согласуются с представленными в дело доказательствами. Кроме того, вышеуказанный свидетель был предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, ранее с фио не знаком. Оснований для оговора свидетелем, который находился при исполнении своих служебных обязанностей, выявил административное правонарушение и составил необходимые процессуальные документы, не установлено.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому судья принимает их как допустимые доказательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Статьей 1 Федерального закона от дата N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Федеральный закон N 35-ФЗ) определено, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Положениями статьи 2 Федерального закона N 35-ФЗ установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1165 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций" (далее постановление Правительства Российской Федерации N 1165) установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.

В силу п. 32 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) II категории в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктом 31 настоящих требований, обеспечивается путем:

а) оборудования объектов (территорий) системой видеонаблюдения, обеспечивающей в том числе контроль за потенциально опасными участками и критическими элементами;

б) оборудования объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) физической охраны.

Доводы фио о том, что мероприятия по АТЗ, включающие установку системы видеонаблюдения и системы передачи тревожных сообщений, предусмотрены разделом 5 паспорта безопасности и п. 6.3 акта обследования и категорирования, срок для выполнения, которых установлен 5 лет со дня подписания акта обследования и категорирования, т.е. с дата, соответственно истекает дата, суд находит несостоятельным , поскольку опровергается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе, устными показаниями старшего оперуполномоченного по особо важным делам службы по адрес Управления ФСБ России по адрес и адрес хх А.И.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юрисконсульта ... фио имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, его виновность установлена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, его общественную опасность, учитывает данные о личности фио, и в соответствии со ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, назначает ему наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Аналогичные положения, касающиеся возможности применения административного наказания в виде предупреждения при совершении правонарушения впервые не только ранее указанным субъектам и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса установлены в настоящее время внесенными в статью 4.1.1 Кодекса изменениями на основании Федерального закона от дата N 290 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности религиозной организации, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем, вопреки доводам фио, оснований для замены назначенного административного наказания на предупреждение не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юрисконсульта ... фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805000483802500940, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0048/380/2025, постановление от дата по Ст. 20.35, Ч.2 КоАП РФ в отношении фио. адрес № 380 тел.: телефон.

Разъяснить, что в соответствии со ст. ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса; Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В подтверждение оплаты административного штрафа, квитанцию (копию таковой) необходимо представить в судебный участок № 380 адрес по адресу: адрес (mirsud380@ums-mos.ru) до истечения указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Пресненский районный суд адрес через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья фио