Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ 04 октября 2023 г. г.Уфа<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №5 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан Хазиева А.А., изучив протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, <ДАТА2> <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях». Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно пп.3, 5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в том числе следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения, по существу. Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 содержат недостатки, которые не могут быть устранены (восполнены) при рассмотрении дела. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (ч.ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ). Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения дела должностным лицом административного органа. Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ и разъяснений означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. Пунктом 24 постановления Пленума ВАС РФ N 10 от <ДАТА3> (ред. от <ДАТА4>) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными Согласно материалам дела, при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 участия не принимал. Имеющиеся в материалах дела уведомление о явке для участия в составлении административного протокола, а также уведомление о явке для участия в рассмотрении дела направлены по адресу: г. <АДРЕС> РБ, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС> Согласно справки УВМ МВД по РБ, отдела адресно-справочной работы УВМ МВД, ФИО2 зарегистрирован по адресу: г. <АДРЕС> Респ. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кв<АДРЕС>, который не относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> РБ.
В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ "О мировых судьях", мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков.
В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ материал об административном правонарушении подлежит направлению на рассмотрение по подсудности, если рассмотрение дела не относится к компетенции мирового судьи, к которому поступили материалы для рассмотрения. Рассмотрение данного дела относится к компетенции мирового судьи судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> РБ. Так, согласно ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Как усматривается из представленных документов, в материалах административного дела отсутствуют сведения, подтверждающие направление по адресу: г. <АДРЕС> Респ. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кв<АДРЕС> или вручение <ФИО1> административного протокола <НОМЕР>, составленного <ДАТА5> В соответствии с ч.4 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» протокол подлежит возвращению в случае неправильного его составления и оформления других материалов, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В силу п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> (в ред. <ДАТА7>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Неполнота представленных материалов не может быть устранена в ходе рассмотрения дела по существу, в связи с чем мировой судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении от <ДАТА8> в отношении ФИО2 в орган, его составивший. Руководствуясь ст.29.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
протокол об административном правонарушении от 25 сентября 2023 № 4827 года в отношении ФИО2, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» возвратить в Административную комиссию Администрации Октябрьского района г. Уфы РБ. На определение может быть подана жалоба в Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан через мировую судью в течение 10 дней. Мировой судья: А.А.Хазиева