Дело № 5- 602/2025г УИД05MS0033-01-2025-001648-95
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
07 июля 2025 года город Кизляр, Республика Дагестан Мировой судья судебного участка №33 г.Кизляра РД ФИО7, (юридический адрес РД, 368830, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО8, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, ДАССР, гр-ка Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: РД, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, привлеченной к административной ответственности по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ :
В судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> РД поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленный главным специалистом-экспертом Территориального органа Росздравнадзора по Республике <АДРЕС> <ФИО1> в отношении должностного лица -<ФИО2> по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ- осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Будучи надлежаще уведомленной о времени и месте судебного заседания, <ФИО2> в суд не явилась, о причинах своей неявки суду не сообщила, о разбирательстве дела в ее отсутствии не просила. Судебное извещение, согласно почтового отчета об отслеживании <НОМЕР> от <ДАТА5> направленное в адрес <ФИО2> имеет статус «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения.
В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, совершившего административное правонарушение. Как указано в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями от <ДАТА6>) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу, либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «почта России» от <ДАТА7> <НОМЕР>.
При таких обстоятельствах, в соответствии ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, совершившего административное правонарушение. Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА4> за <НОМЕР>, <ДАТА8>, в ходе проведения плановой выездной проверки на основании Распоряжения ТО Росздравнадзора по РД от <ДАТА9> <НОМЕР> Н, в рамках лицензионного контроля оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, в медицинской организации Государственное бюджетное учреждение Республики <АДРЕС> «<АДРЕС> центральная районная больница» (далее ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ») (лицензия на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений <НОМЕР> от <ДАТА10>), осуществляющего деятельность по адресу:- 368830, Республика <АДРЕС>, город <АДРЕС>, комиссией ТО Росздравнадзора по РД в составе: главного специалиста-эксперта Территориального органа Росздравнадзора по Республике <АДРЕС> <ФИО3>, главного специалиста-эксперта Территориального органа Росздравнадзора по Республике <АДРЕС> <ФИО1>, установлены факты грубых нарушений требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) -ответственным лицом главной медицинской сестрой ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» <ФИО2> , а именно:
- п.3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>, в журнале, в котором, главной медицинской сестрой <ФИО2> регистрируются операции по обороту НС и ПВ в кабинете 29 на втором этаже двухэтажного здания по адресу:368830, Республика <АДРЕС>, город <АДРЕС>, ведется журнал с нарушениями: в журнале учета операций связанных с отпуском по рецептам, по лекарственному препарату «Морфин» не заполняются поля:-«Месяц»; - «Остаток на первый рабочий день месяца»; -«Дата прихода»; -«Номер операции по приходу»; -«Фамилия, инициалы и подпись ответственного по приему лица»; - «приход за месяц всего»; -«Приход с остатком за месяц всего»; -«Номер операции по расходу»; -«Дата расходного документа»; -«Не ставится подпись ответственного лица за расход»;-«Остаток на последний рабочий день месяца»;-«Отметка об инвентаризации». В нарушении п.12 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>, исправления в журналах регистрации, оформленных на бумажном носителе, не заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение;
- п.10 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние н наркотических средств и психотропных веществ», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>; -п.13 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние н наркотических средств и психотропных веществ», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>, документы о проведении инвентаризации не составляются при проведении инвентаризации НС и ПС, и не подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующими журналами регистрации, либо хранятся в архиве юридического лица с возможностью представления их по требованию контролирующих органов. Таким образом, <ФИО2> нарушены пп. «ц» требований п.6 Положения «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>. Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии вины должностного лица- <ФИО2> в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, которое нашло свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14> с которым <ФИО2> была ознакомлена с разъяснением ей процессуальных прав./л.д.5-8/;
- распоряжением от <ДАТА15> <НОМЕР> о проведении проверки юридического лица- ГБУ РД «<АДРЕС> центральная районная больница», с которым главный врач <ФИО4> ознакомлен <ДАТА>
- актом плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА17> об установлении нарушений выявленных в ГБУ РД «<АДРЕС> центральная районная больница» , с которым главный врач <ФИО5> был ознакомлен./л.д.9-13/; -предписанием главного специалиста-эксперта ТО Росздравнадзора по РД <ФИО1> об устранении нарушений указанные в акте проверки от <ДАТА18> <НОМЕР> в срок до <ДАТА19>, врученная главному врачу <ФИО4> под роспись./л.д.117-18/ ; -уведомлением о проведении плановой выездной проверки от 11 .04.2025г. за <НОМЕР> -уведомлением о вручении <ФИО2> о составлении протокола по делу об административном правонарушении./л.д.20/; -паспортом и сведениями о физическом лице ФИО9./л.д.21-23/; -приказом главного врача от <ДАТА20> <НОМЕР> о назначении ответственным по получению, хранению, учету, отпуску наркотических средств, психотропных веществ и наркотических бланков -старшей медицинской сестры ГБУ РД «КЦРБ <ФИО2>./л.д.24/; -выпиской из ЕГРН от 06 мая 2025 г. в отношении ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» из которого следует о нахождении юридического лица по адресу: РД, <АДРЕС>./л.д.25-40/;-выпиской из ЕГРН .от <ДАТА21> в отношении Территорриального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике <АДРЕС>./л.д.41-47/. Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Суд находит все перечисленные доказательства допустимыми и относимыми, поскольку они получены с соблюдением закона, из установленных источников, закреплены законными способами и средствами, фиксируют данные, объективно связанные с обстоятельствами, подлежащими доказыванию. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона компетентным лицом, оформлен надлежащим образом, имеет все обязательные реквизиты и подписи. Права юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соблюдены. Достоверность доказательств не вызывает у суда сомнений. Исследованные судом доказательства являются достаточными для разрешения дела по существу. Не доверять приведенным выше письменным доказательствам по делу у суда оснований не имеется. Суд учитывает, что ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина должностного лица- старшей медицинской сестры ГБУ РД «<АДРЕС> центральная районная больница» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и её действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку должное лицо <ФИО2> совершила осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательна. При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность <ФИО2> по делу не имеется. Оснований для освобождения от административной ответственности в силу требований ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, поскольку данное административное правонарушение совершено в сфере здравоохранения, в связи с чем суд считает, что создана реальная угроза причинению вреда жизни и здоровью граждан. Суд также учитывает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, суд назначает <ФИО2> наказание в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ :
ФИО8 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Назначенный штраф в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу внести в банк на счёт получателя: УФК по РД (Министерство Юстиции Республики Дагестан), ИНН <***>, КПП 057201001, счёт получателя: 03100643000000010300 в отделение НБ Банка России // УФК по Республики Дагестан, г.Махачкала, БИК 018209001, корр./сч.40102810945370000069, КБК 93411601193010000140, ОКТМО 82730000, дело 5- 602/2025, с/у 33 г.Кизляра, РД, ст.19.20 ч.3, УИН 0411995205003350060220255. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа,, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об уплате назначенного административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> гор. <АДРЕС> РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.
В случае неуплаты гражданином назначенного административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, постановление будет передано на исполнение для принудительного взыскания в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ.
Постановление в соответствии со ст.ст.30.1 ч.1 п.1, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд РД в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО6>