УИД 26 PS0075-01-2023-004882-26 Дело № 5-579-22-275/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Минеральные Воды 30 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 5 Минераловодского района Ставропольского края Щетинина М.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Минераловодского района Ставропольского края, с участием помощника Минераловодского межрайонного прокурора Л.Т.В., представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу Г.Д.Е., при секретаре Беляеве А.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Минераловодского городского округа ФИО1, ----, в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.5.59 КоАП РФ,

Установил:

Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов обращения Л.Н.Ф. о нарушении требований Федерального закона от ---. №59-ФЗ, в ходе которой установлено, что --- и --- г. главой Минераловодского городского округа ФИО1 в служебном кабинете расположенном по адресу: гор. Минеральные Воды, пр. --- нарушил установленное законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов на которые возложено осуществление публично значимых функций, а именно: в ответе исх. --- от ---. на обращение Л.Н.В. от ---. не содержится информация по существу поставленных заявителем вопросов в части опиловки деревьев, что указывает об отсутствии объективного и всестороннего рассмотрения обращения Л.Н.Ф. и в ответе исх. --- от ---. на обращение Л.Н.В. от ---. не содержится информация по существу поставленных заявителем вопросов в части освещения в с.---, что указывает об отсутствии объективного и всестороннего рассмотрения обращения Л.Н.Ф.

На основании изложенного прокурор Минераловодского района считает, что в действиях должностного лица главы Минераловодского городского округа ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

В судебное заседание ФИО1 не явился.

Представитель ФИО1 – Г.Д.Е. в судебном заседании с нарушениями, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не согласился, указав, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку главой Минераловодского городского округа ФИО1 подготовлены ответы от ---г. и от ---г. содержащие в том числе информацию по спилу деревьев, освещению, ремонту дорог. Федеральный закон №59-ФЗ от 02.05.2006г. не содержит запрета на направление гражданину нескольких ответов на одно его обращение со дня регистрации. Таким образом, ФИО1 приняты все меры по рассмотрению обращения Л.Н.В. в сроки, установленные п.1 ст.12 ФЗ №59-ФЗ.

Помощник Минераловодского межрайонного прокурора ЛэТ.В. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, считает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Ранее в судебном заседании Л.Н.Ф. показала, что действительно Администрация Минераловодского городского округа в течении 30 дней направила ей ответы на волнующие её в обращении вопросы, однако никаких действий со стороны Администрации Минераловодского городского округа нет, то есть проблемы жителей с. ---- до сих пор не решены.

Оценив собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, выслушав представителя ФИО1 – Г.Д.Е., помощника Минераловодского межрайонного прокурора Липову Т.В., мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 10 000 рублей.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственный орган и органы местного самоуправления, к должностным лицам этих органов, а также порядок рассмотрения таких обращений урегулированы Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г., граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При этом согласно п.3 ст.5 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г., при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 Закона.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г., обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Из положений ст.10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г., следует, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившему в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

По общему правилу, закрепленному в ч.1 ст.12 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г., письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст.15 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г., лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, коллективная жалоба от Л.Н.Ф. поступила в Администрацию Минераловодского городского округа через аппарат Правительства Ставропольского края адресованное в Управление Президента РФ - ---г. и ---. по вопросам водоснабжения, неудовлетворительного состояния автомобильных дорог, опила деревьев, освещения в с. ---.

Указанные обращения рассмотрены, главой Минераловодского городского округа ФИО1 на них даны ответы: 2 ответа за исх. №--- от ---. (на обращение поступившее ---г.), 1 ответ за исх. №--- от ---. (на обращение поступившее ----г.), 1 ответ за исх.№-- от ---. (на обращение поступившее ---.), 1 ответ за исх.№--- от ---. (на обращение поступившее ---., ---.,---).

Главой Минераловодского городского округа является ФИО1

По результатам проверки 18.09.2023 г. Минераловодским межрайонным прокурором в отношении Минераловодского городского округа ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ.

В силу положений ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании установлено и подтверждено ФИО2, что письменный ответ заявителю на его обращение от 06 и 07 августа 2023г. дан в пределах установленного законом срока - тридцать дней со дня регистрации обращения.

Окончательный и мотивированный ответ на все обращения Л.Н.В. от -- и ---г. касательно наружного освещения территории с. --- дан ФИО1 ---., в котором рассмотрены все содержащиеся в обращении вопросы по наружному освещению.

Иные доказательства, свидетельствующие о том, что коллективные жалобы с указанием автора Л.Н.Ф. поступившие в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, не были рассмотрены главой Минераловодского городского округа ФИО1 в срок, установленный ФЗ №59-ФЗ, то есть до ----г., в материалах дела отсутствуют. Письменные ответы заявителю на его обращения даны в пределах установленного законом срока - 30 дней со дня регистрации обращений и в полном объеме.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заместителя главы Минераловодского городского округа ФИО1 состава административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании ч.1, п.1 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах мировой судья считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.5.59 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 5.59, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Минераловодского городского округа ФИО1 по ст.5.59 КоАП РФ прекратить в соответствии со ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления мировому судье судебного участка №4 Минераловодского района, который в течение 3 суток со дня поступления жалобы направляет ее со всеми материалами дела в Минераловодский городской суд.

Мировой судья М.В. Щетинина