Дело об административном правонарушении № 5-395/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04 октября 2023 года город Усмань Липецкой области И.о. Мирового судьи Усманского судебного участка № 3 Усманского судебного района Липецкойобласти - мировой судья О.А. Шкуркова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> УМВД России по <АДРЕС> области, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведений об образовании, семейном положении, о привлечении к административной ответственности не представлено,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурораРоссийской Федерации <НОМЕР> от 17.05.2018 «Об организации прокурорскогонадзора за исполнением законов о противодействии терроризму», а также наосновании поручения прокуратуры Липецкой области 08.09.2023 проведенапроверка соблюдения законодательства об антитеррористическойзащищенности объектов торговли. В ходе проверки с 10 часов 20 мин. до 12 часов 10 мин. установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «Сезон», расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, не соблюдаются Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее-Требования), утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176., то есть ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступало.
При данных обстоятельствах, суд считает рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Старший помощник прокурора Усманского района Липецкой области Алтухова Н.С. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Изучив постановление и приложенные к нему материалы проверки, проведенные прокуратурой Усманского района Липецкой области, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Федеральный закон «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от 06.03.2006г. устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу п. «б» ст. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, предупреждение терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона №35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее-Требования), утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176, устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно- технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). В соответствии с п.2 Требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Согласно п.5 Требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Вместе с тем, как установлено в ходе проверки арендатором нежилого помещения, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не принимается должных мер по исполнению Требований и, соответственно, по обеспечению антитеррористической защищенности объекта магазин «Сезон».
Установлено, что в нарушение п.10, п.14-19, п.21-23 Требований категорирование торгового объекта не производилось. Основным видом деятельности ИП ФИО1 является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. Учитывая социальную значимость вопроса, связанную с обеспечением безопасности граждан, посещающих магазин «Сезон», указанные нарушения недопустимы и требуют принятия незамедлительных мер направленных на их устранение. В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Ответственным лицом за обеспечение антитеррористической защищенности в магазине «Сезон», расположенном по адресу: <АДРЕС> является ИП ФИО1 Вина ФИО1 подтверждается материалами административного дела, а именно, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.09.2023г., копией решения о проведении проверки от 07.09.2023г.; копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе; выпиской из ЕГРЮЛ; копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе; копией договора аренды нежилого помещения от 01.11.2020г; объяснениями представителя по доверенности ФИО2, данных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным лицом и в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, ст.28.4 КоАП РФ. При составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении представителю ФИО2 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, замечаний относительно нарушений прав, а также относительно содержания постановления не поступило. Указанные выше доказательства суд оценивает на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, оснований сомневаться в объективности и достоверности представленных доказательств у суда не имеется, доказательств, их опровергающих, суду не представлено. Учитывая все объективные данные в совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях (бездействие) ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, - то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него, необходимых, достаточных и своевременных мер по организации и контролю за соблюдением требований к антитеррористической защищенности объекта (территорий) для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ФИО1 не представлено. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наступившие последствия, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, влияние назначенного наказания на его исправление, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу в отношении ФИО1 не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, учитывая обстоятельства, при котором совершено правонарушение, личность лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, который является должностным лицом, ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, а также положения ст.3.1, ст. 3.5 КоАП РФ, суд полагает назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, считая данное наказание справедливым, соразмерным содеянному, способствующим предупреждению совершения им новых правонарушении и реализации целей и задач административной ответственности. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати) руб. Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области (Управление административных органов Липецкой области (Усманский судебный участок)), получатель Отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области, К\с 40102810945370000039, БИК 014206212, ИНН <***>, КПП 482601001, ОКТМО 42648000, КБК 03311601203010000140, УИН <НОМЕР>. Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть предоставлен мировому судье Усманского судебного участка № 3 Усманского судебного района Липецкой области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и (или) информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного шестидесятидневного срока, копия данного постановления направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, судебным приставом-исполнителем может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Усманский районный суд Липецкой области через мирового судью Усманского судебного участка № 3 Усманского судебного района Липецкой области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья О.А.Шкуркова