Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Протокол <НОМЕР> от <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА2> г. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении

<ФИО2>, родившейся <ДАТА4> <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> в дневное время около 14 час. <ФИО2> по адресу: <АДРЕС>, осуществила торговлю фруктами в местах, не установленных органами государственной власти <АДРЕС> края и органами местного самоуправления города <АДРЕС> в пределах своей компетенции для этих целей, чем нарушил пп. 6 ч. 1 ст. 39.33 ЗК РФ, ст. 10 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», п. 1.2 Постановления Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов». Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено надлежащим образом, в суд не явилось, каких-либо ходатайств не заявило, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Изучив доказательства по делу, считаю вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения установленной. В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в Пермском крае» торговля и предоставление услуг населению в местах, не установленных органами государственной власти <АДРЕС> края, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О свободе торговли» установлено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений. Постановлением Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден План организации розничных рынков на территории <АДРЕС> края, в соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и Закона <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР>-ПК «О розничных рынках на территории <АДРЕС> края». В соответствии с пунктом 3 статьи 2, частями 1 и 3 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля представляет собой вид торговой деятельности, которая может осуществляться в том числе в нестационарных торговых объектах, размещение которых на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, разрабатываемой и утверждаемой уполномоченным органом местного самоуправления. Таким образом, диспозиция ч. 1 ст. 9.1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в Пермском крае» содержит четкое указание на место совершения правонарушения (осуществление торговли и предоставления услуг населению) - в местах, не установленных органами государственной власти <АДРЕС> края, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей.

При этом компетенция указанных органов в части торговой деятельности ограничена правом указанных органов регулировать торговую деятельность (в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов) на земельных участках находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, что прямо предусмотрено положениями ранее приведенного Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Действующее правовое регулирование размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лишь на основании Схемы, что предусмотрено в том числе и пунктом 1.2 постановления Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов» подразумевает наличие определенных правил порядка осуществления торговли через нестационарные торговые объекты, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом само по себе нарушение <ФИО2> такого порядка (торговля вне Схемы) свидетельствует о нарушении нормативных правовых актов органов местного самоуправления в части регулирования торговли через нестационарные торговые объекты посредством указания их в Схеме.

Вина <ФИО2> объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом <ФИО4>, объяснениями самой <ФИО2>, сведениями, содержащимися в протоколе осмотра от <ДАТА5>. Данные доказательства противоречий не имеют, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности <ФИО2> в совершении административного правонарушения.

Таким образом, действия <ФИО2> квалифицирую по ч. 1 ст. 9.1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в Пермском крае», то есть как торговлю в местах, не установленных органами государственной власти <АДРЕС> края и органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю раскаяние в его совершении и состояние здоровья. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Назначая наказание, учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также данные о личности виновного, его имущественное положение и считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанции об уплате штрафа, в том числе частичной, следует незамедлительно предоставлять на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края лично, либо с помощью электронной почты 3krasnokamsky@ms.permkrai.ru, sector1krasn@ms.permkrai.ru либо факса 8 (34 273) 7-34-84. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Пермскому краю (Министерство территориальной безопасности <АДРЕС> края), л/с <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, счет 40101810700000010003, ОКТМО 57701000, КБК 86411602010020000140 - административные штрафы, установленные законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в предусмотренный шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ Копия верна.

Мировой судья <ФИО1>