Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <ФИО1> рассмотрев при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2> по ч. 1 ст. 7.11 Закона <АДРЕС> края "Об административных правонарушениях в Пермском крае",

установил:

Мировому судье из Управления правового обеспечения муниципального контроля Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2> по ч. 1 ст. 7.11 Закона <АДРЕС> края "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Мировой судья, ознакомившись с материалами дела, приходит к следующему.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Согласно части 4 пункта 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение - о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Помимо протокола об административном правонарушении от <ДАТА2> должностным лицом приложены: копия кассового чека от <ДАТА3>, фототаблица, объяснения <ФИО2> Согласно ч. 1 ст. 7.11 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА4> N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в павильонах, за исключением населенных пунктов <АДРЕС> края, в которых отсутствуют магазины, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Из примечаний 1-3 к статье 7.11 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА4> N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" следует, что понятия и термины, используемые в настоящей статье, применяются в значениях, определенных законом <АДРЕС> края, устанавливающим дополнительные ограничения торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции. Конкретные ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены в статье 19 Федерального закона от <ДАТА5> N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", согласно которой запрещается розничная торговля табачной продукцией в иных торговых объектах, кроме магазинов и павильонов (часть 3). Под павильоном в силу части 1 статьи 19 данного Закона понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест. Таким образом, торговля табачной продукцией через нестационарную торговую сеть уже запрещена Федеральным законом от <ДАТА5> N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Статья 2 Федерального закона от <ДАТА6> N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в пункте 5 определяет стационарный торговый объект как торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения. Вместе с тем, нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6). Вышеуказанные положения содержат указания на отличительные особенности, которые позволяют отнести торговый объект к числу стационарного или нестационарного. Между тем должностным лицом не представлены доказательства позволяющие достоверно установить, что спорный торговый объект «павильон», расположенный по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 10/1 относится к стационарным торговым объектам. Должностным лицом не приложены сведения о собственнике, либо ином законном владельце павильона, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 10/1.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом <ДАТА2>, при этом, согласно материалам дела, мониторинг проводился должностным лицом <ДАТА3>.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о неполноте представленных материалов дела, вследствие чего, полагает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ИП <ФИО2> и иные материалы в Управление правового обеспечения муниципального контроля Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края. Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.11 Закона <АДРЕС> края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2> возвратить в Управление правового обеспечения муниципального контроля Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края для устранения недостатков.

Мировой судья /подпись/

Копия верна:

Мировой судья <ФИО1>