Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>

г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, кв. 5, работающего заместителем директора ООО «Ростовгазстрой», гражданина Российской Федерации, паспорт серии 0313 <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> краю в Прикубанском округе гор. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с поступившим мировому судье 68 ПА 890464, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, <ФИО2>, являясь должностным лицом - заместителем директора ООО «Ростовгазстрой», на месте проведения работ по капитальному ремонту сети теплоснабжения от дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> до дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, не обеспечил безопасность дорожного движения, что выразилось в отсутствии технических средств организации дорожного движения в соответствии с ПДД РФ, так как в нарушение временной схемы организации дорожного движения на указанном участке дороги отсутствовали стройки с дорожными знаками 1.25 «Дорожные работы», защитные барьерыпарапетного типа, фонарь вставной в сочетание с защитным барьером парапетного типа, ограждение зоны работ В соответствии с п. 6.2.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА4> N 1245-ст) дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. В соответствии с п. 4.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 58350-2019 "Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА5> N 30-ст), при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог (Кроме подвижных работ, выполняемых со скоростью движения 40 км/ч и более, а также подвижных работ с применением автомобиля прикрытия, оборудованного ограждением мобильным фронтальным (ОМФ), а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (информационные щиты - по 5.5, динамические информационные табло - по 5.6, фронтальные дорожные ограждения - по 6.5.4). В зоне работ можно использовать специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения (далее - технические средства автоматической фотовидеофиксации). В соответствии с п. 6.1.1.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 58350-2019 "Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА5> N 30-ст), дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве краткосрочных работ допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах. Конструкция переносных опор должна соответствовать размерам используемых дорожных знаков, обеспечивать надежную установку знаков и исключать возможность их падения. Элементы опоры не должны выступать за боковые края знака более чем на 0,2 м. При этом плоскость дорожных знаков должна составлять с поверхностью покрытия угол 90°, а установленных на раскладных опорах - от 90 до 120°. При установке знаков на раскладных опорах нижний край знака должен находиться на высоте не менее 0,6 м от поверхности земли или дорожного покрытия, а при установке знаков на раскладных опорах на автомагистралях, скоростных дорогах и дорогах с двумя и более полосами в одном направлении - не менее 1,5 м. При установке знаков на раскладных опорах на автомагистралях, скоростных дорогах и дорогах с двумя и более полосами в одном направлении на одной опоре должно быть установлено не более одного знака и одного знака дополнительной информации (таблички). Дорожные знаки, устанавливаемые на передвижных комплексах, автомобилях прикрытия и на ограждениях мобильных фронтальных, после окончания работ должны быть зачехлены либо демонтированы, а сигнальные фонари и дополнительные средства сигнализации выключены. В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В соответствии с п. 14 указанных Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобные, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными и желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов. В судебное заседание <ФИО2> не явился. о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. От <ФИО2> поступило письменное заявление, в котором <ФИО2> указывает, что о дате, времени и месте проведения судебного заседания он извещен, просит рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ без его участия. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, по следующим основаниям. Вина <ФИО2> в судебном заседании подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 68 ПА 890464, с которым <ФИО2> был ознакомлен; рапортом ВРИО оперативного дежурного ОМВД России по г. <АДРЕС> <ФИО3> от <ДАТА8> г.; актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА8> г.в соответсвтии с которым был проведен постоянный рейд на объекте контроля: на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>, по результатам рейда установлены нарушения требований п. 6.2.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА4> N 1245-ст), п. 4.1 и п. п. 6.1.1.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 58350-2019 "Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА5> N 30-ст); протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения в соответсвтии с которым был проведен осмотр на объекте контроля: на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>, по результатам осмотра установлены нарушения требований п. 6.2.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА4> N 1245-ст), п. 4.1 и п. п. 6.1.1.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 58350-2019 "Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА5> N 30-ст); фототаблицей с 6 фотографиями участка местности на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>; письмом из администрации г. <АДРЕС> области от <ДАТА9> г.; копией разрешения на производство земляных работ <НОМЕР> от <ДАТА10> г.; копией постановления администрации г. <АДРЕС> области от <ДАТА10> г. о прекращении движения транспортных средств по ул. <АДРЕС>; копией проекта организации дорожного движения на время проведения работ по капительному ремонту сетей теплоснабжения со схемами организации дорожного движения; копией устава ООО «Ростовгазстрой»; копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ростовгазстрой»; копией приказа директора по строительству ООО «Ростовгазстрой»о назначении лиц, ответственных за производство работ; копией должностной инструкии заместителя директора ООО «Ростовгазстрой» по строительству, в соответствии с которой заместитель директора ООО «Ростовгазстрой» по строительству относится к категории руководитель (п. 1.1), выполянет функции руководства по строительству (п. 2.1) и контроля соблюдения строительных норм и правил на производстве (п. 2.2); копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА12> г.; копией договора <НОМЕР> МР от <ДАТА8> г. копией договора субподряда от <ДАТА14> г.;

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. На основании ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. У суда отсутствуют основания не доверять указанным, исследованным в ходе судебного заседания документам, поскольку они составлены без нарушений действующего законодательства. Судом установлено, что, обязанности по обеспечению. безопасности дорожного движения при выполнении ремонтных работ, в том числе соблюдение требований п. 6.2.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА4> N 1245-ст), п. 4.1 и п. п. 6.1.1.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 58350-2019 "Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА5> N 30-ст) при выполнении ремонтных работ на участке дороги, указанного в протоколе об административном правонарушении 68 ПА 890464, возлагаются на <ФИО2> в силу занимаемой должности, <ФИО2> также несет ответственность за неисполнение указанных обязанностей.

В судебном заседании собранными по делу доказательствами: исследованными материалами дела, которые суд оценивает в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ), достоверно установлено, что <ФИО2>, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог на территории г. <АДРЕС>, <ДАТА8> г. в 19 ч. 25 мин. не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>, а также не принял мер по своевременному устранению недостатков, выразившихся в несоблюдении требований п. 6.2.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА4> N 1245-ст), п. 4.1 и п. п. 6.1.1.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 58350-2019 "Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА5> N 30-ст), так как в нарушение временной схемы организации дорожного движения на указанном участке дороги отсутствовали стройки с дорожными знаками 1.25 «Дорожные работы», защитные барьерыпарапетного типа, фонарь вставной в сочетание с защитным барьером парапетного типа, ограждение зоны работ. Начальником ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> <ДАТА8> г. было вынесено определение 68 ОВ 103552о проведении административного расследования.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, то дело подлежит рассмотрению мировым судьей. В судебном заседании при исследовании материалов дела было установлено, что административное расследование по делу фактически не проводилось, по делу не осуществлялся комплекс процессуальных действий требующих значительных временных затрат. Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2> подлежит рассмотрению мировым судьей, а не районным (городским) судом. Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность <ФИО2>, суд не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность <ФИО2>, суд, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, признает повторное совершение <ФИО2> однородного административного правонарушения. При назначении <ФИО2> наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц, в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Сведения о получателе штрафа: УФК по <АДРЕС> области (УМВД РФ по <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с: <***>, банк получателя: Отделение Тамбов Банка России // УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, КБК 18811601121010001140, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 68710000, УИН 18810368250100001772 Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> области в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить <ФИО2>, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (в истечение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня вручения (или получения) копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью.

Мировой судья /подпись/ <ФИО1> Копия верна: Мировой судья

<ФИО1>