31МS0007-01-2023-004941-30 Дело №5-1008/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Белгород 23 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 4 Белгородского района Белгородской области Щеблыкина В.В. (<...>),рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МАУДО «Центр Дополнительного образования «Успех» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,
установил:
Прокуратурой Белгородского района Белгородской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено следующее. С 27.01.2021 ФИО2 состояла в должности консультанта в отделе прогнозирования и экономического анализа в составе Управления экономической политики администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края. 15.06.2022 на основании распоряжения №85-рк от 09.06.2022 трудовой договор расторгнут по инициативе ФИО2 На основании приказа директора МАУДО «Центр Дополнительного образования «Успех» ФИО1 №242-ЛС от 30.11.2022 ФИО2 была принята в образовательное учреждение в должности педагога дополнительного образования. Проверкой установлено, что ФИО1 не сообщила о заключенном с ФИО2 трудовом договоре по последнему месту её службы, которым является администрация Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате рассмотрения дела извещена должным образом, посредством телефонограммы, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие и о назначении минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи. Представитель прокуроры Мамчур Ю.Н. в судебном заседании настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ по обстоятельствам, указанным в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении. Мировой судья, выслушав представителя прокуратуры и исследовав материалы дела, установил следующее. В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (часть 2 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции). Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который в соответствии с частью 4 статьи 12 названного Федерального закона при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 7.1 Приложения N 1 к Приказу МВД России от 16.12.2016 года N 848 "О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", к данному перечню отнесены инспекторы всех наименований подразделений по делам несовершеннолетних, в том числе подразделений для временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. В соответствии со ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Белгородского района Белгородской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено следующее. С 27.01.2021 ФИО2 состояла в должности консультанта в отделе прогнозирования и экономического анализа в составе Управления экономической политики администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края. 15.06.2022 на основании распоряжения №85-рк от 09.06.2022 трудовой договор расторгнут по инициативе ФИО2 На основании приказа директора МАУ ДО «Центр Дополнительного образования «Успех» ФИО1 №242-ЛС от 30.11.2022 ФИО2 была принята в образовательное учреждение в должности педагога дополнительного образования. Проверкой установлено, что ФИО1 не сообщила о заключенном с ФИО2 трудовом договоре по последнему месту её службы, которым является администрация Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами. Постановлением прокурора Белгородского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.09.2023, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, письменными объяснениями ФИО1, приказом №90-к от 24.03.2023 о заключении срочного договора с ФИО1, должностной инструкцией ФИО1, выпиской из приказа о прекращении трудового договора с ФИО2 от 30.11.2022 №242-ЛС, копией трудовой книжки на имя ФИО2, выпиской из приказа от 12.09.2022 №165-ЛС о принятии ФИО2 на работу в МАУ ДО «Центр Дополнительного образования «Успех» и иными доказательствами. Оценивая все доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения. Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Данное административное правонарушение совершено ФИО1 по неосторожности, она не предвидела возможности наступления последствий привлечения к трудовой деятельности бывшего государственного служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", хотя должна была и могла их предвидеть. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, привлекаемой к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не признано. Оснований для переквалификации действий ФИО1 суд не усматривает. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. Санкция ст. 19.29 КоАП РФ устанавливает значительные суммы штрафа за несоблюдение требований федеральных законов, направленных на противодействие коррупции, против порядка управления, в связи с чем, доводы привлекаемого лица о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными. Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения и личность правонарушителя, совершившей впервые данное правонарушение, ее материальное положение, наличие места работы и постоянного заработка, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств смягчающих ответственность, считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальных предела санкции ст. 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.29, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
признать должностное лицо - директора МАУДО «Центр Дополнительного образования «Успех» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Обязать произвести оплату суммы административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Административный штраф перечислять: ИНН <***>, КПП 312301001, УФК по Белгородской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области л/с <***>), р/с № <***>, кор/с 40102810745370000018, Отделение Белгород Банка России//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, ОКТМО 14610100, КБК 82311601193010029140, УИН 0376064415975578806890024. Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в суд. При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Белгородский районный суд Белгородской области, через мировой суд судебного участка №4 Белгородского района Белгородской области.<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья судебного участка № 4 Белгородского района Белгородскойобласти В.В. Щеблыкина