Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 5 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» ФИО3, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение к мировому судье поступили постановление заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> и материалы к нему в отношении <ФИО1> по ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума ВС РФ <НОМЕР> от <ДАТА3> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших, если имеются потерпевшие. При составлении протокола об административном правонарушении иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Согласно ч. 6 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Вместе с тем, в постановлении заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> отсутствуют сведения о потерпевшем, его месте жительства, потерпевшему не разъяснены его права под роспись в постановлении, не вручена копия постановления.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от <ДАТА4> N 1086-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации", функция правосудия в любой его форме отделена от функций иных участников судопроизводства. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций участников процесса.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от <ДАТА5> N 1817-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 26.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", восполнение или исправление недостатков и дефектов, которые орган или должностное лицо допустили в доказывании вины гражданина, не является задачей суда. Таким образом, суд не вправе в той или иной форме подменять деятельность иных участников судопроизводства, в том числе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Данные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела и являются препятствием в его рассмотрении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол и материалы подлежат возвращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвратить заместителю прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 5 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска».Мировой судья <ФИО2>