Решение по административному делу

УИД №07MS0017-01-2023-002181-38

Дело № 3-646/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О рассмотрении дела об административном правонарушении

28 декабря 2023г. г. Нальчик

Мировой судья судебного участка № 17 Нальчикского судебного района ФИО6 Малухова (КБР, <...>)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО7 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающего: <ФИО2>

Установил:

Прокуратурой города <ДАТА3> проведена проверка соблюдения требований сроков предоставления муниципальных услуг МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>.

Проверкой установлено, что обращение <ФИО3> по вопросам утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, предоставления земельного участка в собственность за плату поступило в местную администрацию г.о.Нальчик <ДАТА4>

Рассмотрение данного обращения было поручено должностному лицу МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО7 Обращение <ФИО3> рассмотрено и дан письменный ответ от 06.12.2023 №45-ДГИиЗО-1-06/1974 (спустя 63 дня). В то время как Постановлением №629 предусмотрен 14-дневный срок рассмотрения обращения. Помощник прокурора г. Нальчика<ФИО4> в судебном заседании, позицию, изложенную в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, считает, что действия ФИО7 верно квалифицированы по ч.1 ст.19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При рассмотрении дела в суде ФИО7 факт правонарушения признал частично и пояснил, что не ответил на обращение в срок, ввиду загруженности на рабочем месте. Просил строго не наказывать, так как впервые привлекается к административной ответственности. Вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими документами: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 27.12.2023 г.; - обращением от 04.10.2023 года №Г-1759; - уведомлением от 26 декабря 2023 года №4-39-2023; - решением о проведении проверки от 26 декабря 2023 года №109;- рапортом <ФИО5>

Заслушав пояснения помощника прокурора <ФИО5>, должностного лица МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации г.о.Нальчик» ФИО7, исследовав материалы данного административного дела, судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. Согласно статье 1 ФЗ от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» настоящий федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления). В соответствии со ст.5 Закона №210-ФЗ при получении государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальнойуслуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

В силу ст.39.17 Земельного Кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. В действиях ФИО7 судья усматривает признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Прекращение производства по делу на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях подразумевает вынесения ФИО7 устного замечания не являющегося наказанием, что по мнению суда в дальнейшем не будет соответствовать задачам и принципам законодательства об административных правонарушениях направленного на выявления и предупреждения совершения новых правонарушений. В связи с чем, суд оснований для признания совершенного ФИО7 правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматривает. В силу ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи. В результате несвоевременного ответа на обращение ФИО7 какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, природным ресурсам, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не наступило, суд считает возможным применениеположений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО7 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Нальчикский городской суд.

Мировой судья

Копия верна

Мировой судья Э.М.Малухова