1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Лямбирь
ул. Ленина, 1Б 23 июля 2025г.
Мировой судья судебного участка № 1 Лямбирского района Республики Мордовия Дерябин Р.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении начальника отдела по ГО ЧС Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,
установил:
16 июня 2025г. прокуратурой Лямбирского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне в деятельности администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998г. № 28-Ф3 «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007г. № 804, п. 7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008г. № 687, пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999г. № 1309, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002г. № 583, Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21 июля 2005г. № 575 администрацией не создана и не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальная система оповещения населения об опасностях; в ЗС ГО (МАУ КДЦ «Алмаз»), не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых; не обеспечивается поддержание в готовности помещений ЗС ГО к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (нарушена герметизация сооружения), не созданы звенья по обслуживанию ЗС ГО в мирное время, а также группы (звенья) для поддержания их готовности в период пребывания в них укрываемых; в ЗС ГО отсутствует требуемая документация; не представлено обязательное приложение к паспорту ЗС ГО, а именно копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; не обеспечивается поддержание в готовности помещений ЗС ГО к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, не обеспеченна сохранность инженерно - технического оборудования (системы вентиляций, система воздухоснабжения, фильтры и средства регенерации, герметические клапана, противовзрывные устройства, калориферы, безнапорные емкости для питьевой воды) и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации; простое укрытие (15П174-13), расположенное в подвальном помещении д. АДРЕС не готово к приему укрываемых.
По данному факту прокурором Лямбирского района Республики Мордовия в отношении и.о. начальника отдела по ГО и ЧС администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, о дне слушания дела была извещена своевременно и надлежащим образом. Почтовая корреспонденция, направленная в его адрес, возвращена с истечением срока хранения в почтовом отделении Федеральной почтовой службы.
Согласно пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, в том числе и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.
Учитывая, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу (часть вторая и часть третья статьи 25.1 КоАП Российской Федерации), а лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, самостоятельно распоряжается предоставленными ему статьей 25.1 КоАП Российской Федерации правами, мировой судья принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1.
Ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно п. 2 ст. 8, Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.
В соответствии с п. 7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008г. № 687. органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ выступают отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
Объективную сторону правонарушения составляют действия либо бездействие, связанные с невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Субъектом ответственности за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, являются должностные лица и юридические лица.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, 16 июня 2025г. в ходе выездной проверки соблюдения требований законодательства в области гражданской обороны, установлено, что должностным лицом – и.о. начальника отдела по ГО и ЧС администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 допущены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, а именно: не создана и не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальная система оповещения населения об опасностях; в ЗС ГО (МАУ КДЦ «Алмаз»), не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых; не обеспечивается поддержание в готовности помещений ЗС ГО к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (нарушена герметизация сооружения), не созданы звенья по обслуживанию ЗС ГО в мирное время, а также группы (звенья) для поддержания их готовности в период пребывания в них укрываемых; в ЗС ГО отсутствует требуемая документация; не представлено обязательное приложение к паспорту ЗС ГО, а именно копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; не обеспечивается поддержание в готовности помещений ЗС ГО к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, не обеспеченна сохранность инженерно - технического оборудования (системы вентиляций, система воздухоснабжения, фильтры и средства регенерации, герметические клапана, противовзрывные устройства, калориферы, безнапорные емкости для питьевой воды) и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации; простое укрытие (15П174-13), расположенное в подвальном помещении <...> с. Атемар Лямбирского района не готово к приему укрываемых.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается собранными по делу и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: постановлением прокурора Лямбирского района Республики Мордовия от 18 июня 2025г., соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; информацией ОНД и ПР Лямбирского и Кочкуровского районов УНЛ и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия от 16 июня 2025г. №ИВ-171-2-14-105, решением о проведении проверки от 16 июня 2025г., копией распоряжения главы Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №20-р/уп от 01 июля 2024г., копией постановления и.о. главы Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №688 от 20 июля 2022г., копией постановления и.о. главы Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №722 от 18 августа 2021г., копией постановления и.о. главы Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №711 от 05 августа 2024г.
Постановление об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с требованиями закона и уполномоченным на то должностным лицом.
Указанные в постановлении обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Суд данные доказательства оценивает в совокупности как допустимые, относимые и достаточные, соответствующие требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд действие (бездействие) Таировой квалифицирует по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения; данные о личности нарушителя; ее имущественное положение; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Рассматривая вопрос о виде и размере наказания, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, считая, что указанный вид и размер наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.
Оснований для назначения иного размера наказания не имеется.
Руководствуясь статьями 29.10-29.11 КоАП РФ, мирового судьи
постановил:
признать начальника отдела по ГО ЧС Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате: получатель УФК по Республике Мордовия (Министерство юстиции Республики Мордовия), ИНН <***>, КПП 132601001, БИК 018952501, расчетный счет <***>, корр. счет 40102810345370000076, наименование банка: ОКЦ 8 Волго-Вятского ГУ Банка России//УФК по Республике Мордовия г. Саранск, ОКТМО 89637000, КБК 84211601203019000140, УИН 0399955420251112003291782.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе обратиться к мировому судье, вынесшему постановление о назначении административного наказания в виде штрафа, в порядке ст. 31.5 КоАП РФ с заявлением об отсрочке или рассрочки его исполнения.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанных сроков, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей в качестве наказания штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Лямбирский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка №1 Лямбирского района Республики Мордовия или непосредственно в Лямбирский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья судебного участка №1
Лямбирского района Республики Мордовия Р.Е. Дерябин