Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья <АДРЕС> области по Тындинскому городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, являющегося директором ООО «Купец», зарегистрированного и фактически проживающего в <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, инн <***>, согласно представленным материалам ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,
установил :
Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области проведены контрольные мероприятия по обследованию адреса местонахождения ООО «КУПЕЦ», а именно: 676282, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> строителей, д. 23 (зарегистрировано <ДАТА3> в Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>). Установлено, что ООО «КУПЕЦ» не находится по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Результаты проверки оформлены протоколом осмотра от <ДАТА4> <НОМЕР>. В Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области не представлены сведения об изменении адреса места нахождения ООО «КУПЕЦ», содержащегося в ЕГРЮЛ. Таким образом, ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА5> содержал недостоверные сведения об адресе местонахождения ООО «КУПЕЦ». В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 5 Закона <НОМЕР> адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица относится к числу сведений, которые должны содержаться в ЕГРЮЛ. Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области руководителю ООО «КУПЕЦ» направлено уведомление от <ДАТА6> <НОМЕР>-18/39994 о необходимости явки для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении. Согласно официальному сайту почтовой службы уведомление получено руководителем, статус уведомления «вручено 24.09.2022». Для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении по факту отсутствия организации по юридическому адресу руководитель общества не явился. Протокол от <ДАТА7> <НОМЕР> составлен в отсутствие руководителя общества. Копия протокола от <ДАТА7> <НОМЕР> направлена в адрес руководителя ООО «КУПЕЦ» письмом от <ДАТА8> <НОМЕР>-09/46846. Рассмотрение назначено на <ДАТА9> На момент рассмотрения, т.е. <ДАТА10>, согласно официальному сайту почтовой службы руководитель не получил копию протокола об административном правонарушении, статус письма, неудачная попытка вручения от <ДАТА10>». Для соблюдения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, определением руководителя Управления Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> области (далее - Управление) от <ДАТА10> рассмотрение дела отложено на <ДАТА11> Определение направлено в адрес руководителя ООО «КУПЕЦ» письмом от <ДАТА12> <НОМЕР>. На момент рассмотрения, т.е. <ДАТА13>, статус протокола «неудачная попытка вручения», статус отложения от <ДАТА10> «неудачная попытка вручения». Для соблюдения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, определением исполняющего обязанности руководителя Управления от <ДАТА13> рассмотрение дела отложено на <ДАТА14> Определение направлено в адрес руководителя ООО «КУПЕЦ» письмом от <ДАТА15> <НОМЕР>. На момент рассмотрения, т.е. <ДАТА16>, статус протокола «истек срок хранения от 01.12.2022», статус отложений от <ДАТА10> «неудачная попытка вручения», от <ДАТА13> неудачная попытка вручения». Пояснения и документы по внесению изменений в сведения об адресе организации в Управление не представлены. Руководителем Управления <ДАТА16> вынесено Постановление по делу об административном правонарушении <НОМЕР>, согласно которому руководителю назначен штраф в размере 5000 рублей, и Представление об устранении причин и условий, способствовавших свершению административного правонарушения, согласно которому руководителю ООО «КУПЕЦ» необходимо устранить причины и условия по несообщению в регистрирующий орган сведений об изменении адреса места нахождения ООО «КУПЕЦ». Постановление по делу об административном правонарушении <НОМЕР> и Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, направлены в адрес руководителя ООО «КУПЕЦ» письмом от <ДАТА17> <НОМЕР>. Согласно официальному сайту почтовой службы постановление и представление руководителем не получены. Статус почтового отправления «возврат отправителю из-за истечения срока хранения от 24.01.2023». В адрес руководителя ООО «КУПЕЦ» Управлением направлено уведомление от <ДАТА18> <НОМЕР>/018784 о необходимости явки <ДАТА19> в 15 ч. 10 мин. в Управление для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении в соответствии с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. По состоянию на <ДАТА19> уведомление получено руководителем, статус почтового отправления «вручено от 22.05.2023». По состоянию на <ДАТА18> в отношении ООО «КУПЕЦ» в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе: 676282, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> строителей, д. 23. Управлением <ДАТА20> проведен повторный осмотр местонахождения ООО «КУПЕЦ» (протокол осмотра <НОМЕР>-13/0958), в результате которого местонахождение ООО «КУПЕЦ» не установлено. На момент составления настоящего протокола руководителем ООО «КУПЕЦ» <ФИО2> не внесены изменения в ЕГРЮЛ в части изменения адреса места нахождения организации. <ФИО2>, представители УФНС России по <АДРЕС> области для рассмотрения дела об административном правонарушении к мировому судье не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть материалы дела об административном правонарушении при данной явке. В обоснования вины <ФИО2> представлены следующие документы:
- протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА19> года, составленный в отношении <ФИО2> о том, что в инспекцию МИНФС <НОМЕР> по <АДРЕС> области не представлены сведения об изменении адреса места нахождения ООО «Купец», содержащегося в ЕГРЮЛ; - протокол осмотра объекта недвижимости <НОМЕР>-13/0958 от <ДАТА20> года, где в результате осмотра объекта недвижимости установлено, что по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> строителей, <АДРЕС> находится продовольственный магазин «Купец», индивидуальным предпринимателем которого является <ФИО4> оглы, ИНН <НОМЕР>. Алкогольная продукция реализуется ООО Рубин ИНН <НОМЕР>. В ходе осмотра, путем визуального наблюдения, опроса работника (продавца) данного магазина, подтвердить, что ООО «Купец» расположено по вышеуказанному адресу регистрации не представилось возможным. Таким образом местонахождения ООО «Купец» по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> строителей, <АДРЕС>, не установлено; - фототаблица; - сопроводительное письмо о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА18> г. <НОМЕР>/018784; - отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором; - сопроводительное письмо о направлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА24> <НОМЕР>/030704; - сопроводительное письмо о направлении постановления от <ДАТА16> <НОМЕР>, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от <ДАТА17> г. <НОМЕР>/007069; - отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором; - постановление от <ДАТА16> г. <НОМЕР> по делу об административном правонарушении - представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от <ДАТА16> г.; - сопроводительное письмо о составлении <ДАТА16> протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Купец» от <ДАТА27> года; - отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором; - сопроводительное письмо о направлении определения об отложении рассмотрении дела об административном правонарушении от <ДАТА13> года; - сопроводительное письмо о направлении определения об отложении рассмотрении дела об административном правонарушении от <ДАТА12> года; - отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором; - определение об отложении рассмотрении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> года; - сопроводительное письмо о направлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Купец» от <ДАТА8> года; - отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором; - протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> года, составленный в отношении <ФИО2> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ; - уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Купец» от <ДАТА6> года; - отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором; - протокол осмотра объекта недвижимости <НОМЕР> б/н от <ДАТА4> года, где установлено, что ООО «Купец» не находится по месту регистрации юридического лица; - выписка из ЕГРЮЛ от <ДАТА19> года, где указано, что адресом юридического лица ООО «Купец» является <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> строителе, <АДРЕС>; - ответ УФНС России по <АДРЕС> области от <ДАТА30> исх. <НОМЕР> 11-18/1/039615, согласно которому дата совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ - <ДАТА5>, в адрес ООО «Купец» уведомление о необходимости представления достоверных сведений об адресе места нахождения организации направлялось <ДАТА31> Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. В соответствии ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от <ДАТА32> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее также - Закон о государственной регистрации юридических лиц). Из пункта 2 статьи 17 названного закона следует, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. Пунктом 6 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц определено, что документы, предусмотренные этим Федеральным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В силу п. 6 ст. 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации юридических лиц). Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Купец» от <ДАТА19> года <ФИО2> является директором ООО «Купец», адресом юридического лица является <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> строителей, <АДРЕС>. <ДАТА4> года МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области произведен осмотр объекта недвижимости по вышеуказанному адресу и установлено, что ООО «Купец» не находится по месту регистрации юридического лица, имеющемуся в ЕГРЮЛ. Как следует из протокола от <ДАТА7> <НОМЕР> об административно правонарушении в соответствии с положениями п. 6 ст. 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц <ДАТА33> в адрес ООО «Купец», а также руководителя и учредителя указанного юридического лица направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений (исх. <НОМЕР> 07-18/37305), срок предоставления сведений установлен не позднее <ДАТА34> В связи с невыполнением ООО «Купец» предусмотренной п. 5 ст. 5, п. 6 ст. 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц обязанности МИФНС России <НОМЕР> <ДАТА7> в отношении директора ООО «Купец» <ФИО5> составлен протокол <НОМЕР>, на основании которого постановлением от <ДАТА16> <НОМЕР> <ФИО2> привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 тыс. рублей. <ДАТА20> года налоговым органом проведен повторный осмотр объекта недвижимости, в результате осмотра установлено, что по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> строителей, <АДРЕС>, находится продовольственный магазин «Купец», индивидуальным предпринимателем которого является <ФИО4> оглы, ИНН <НОМЕР>, алкогольная продукция реализуется ООО Рубин ИНН <НОМЕР>. В ходе осмотра установлено, что ООО «Купец» по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> строителей, <АДРЕС>, указанному в ЕГРЮЛ не находится, что подтверждается протоколом осмотра от <ДАТА20> <НОМЕР>-13/0958. По результатам повторного осмотра уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений в адрес ООО «Купец», а также руководителя и учредителя указанного юридического лица не направлялось. В связи с этим, налоговым органом в ЕГРЮЛ <ДАТА5> внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица. Кроме того, налоговым органом в отношении директора ООО «Купец» составлен протокол от <ДАТА19>. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Административное правонарушение признается совершенным только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава правонарушения (абз. 2 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА36> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием в его деянии всех элементов состава административного правонарушения: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона. Отсутствие одного из элементов состава правонарушения позволяет прийти к выводу как об отсутствии состава административного правонарушения в целом, так и о недоказанности совершения правонарушения. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в повторном непредставлении или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. В соответствии с разъяснениями, которые даны в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА36> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Согласно части 5 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц для юридических лиц установлена обязанность по сообщению в налоговый орган достоверных сведений о месте нахождения юридического лица в течение семи рабочих дней со дня их изменения. В рассматриваемом случае административное правонарушение считается оконченным с момента наступления предусмотренного законом срока. При этом не существует какой-либо правовой нормы, устанавливающей новый срок для выполнения обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица после привлечения этого юридического лица или его руководителя к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение требований ч. 5 ст. 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц. В связи с тем, что указанное административное правонарушение не является длящимся, вмененное по настоящему делу <ФИО2> последующее деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Изложенное выше свидетельствует о том, что, не сообщив в налоговый орган достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица и после привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, <ФИО2> тем самым не совершил новых административно наказуемых действий (бездействия), за которые он мог бы быть еще раз привлечен к административной ответственности по части 4 или по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ, поскольку в вину ему вновь вменено невыполнение требований пункта 5 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц. Между тем за свои действия (бездействие) по невыполнению требований п. 5 ст. 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц (выразившиеся в том, что общество отсутствует по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, и о новом месте расположения общества в налоговую инспекцию информация не представлена) директор ООО "Купец" <ФИО2> ответственность уже понес. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. Указанная обязанность была исполнена налоговым органом <ДАТА5>, однако в силу вышеуказанных норм права вопреки позиции налогового органа, отраженной в ответе от <ДАТА30> на запрос суда, дата внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нем сведений об ООО «Купец» (<ДАТА5>) моментом совершения <ФИО2> правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, являться не может. С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в действиях (бездействии) директора "Купец" <ФИО6>, поскольку после привлечения его к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ он новых противоправных действий (бездействия) не совершил, так как ответственности за повторное (в смысле дальнейшее) несообщение сведений о смене адреса места нахождения юридического лица какой-либо правовой нормой не предусмотрено. Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Купец» <ФИО2> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вынесения или вручения постановления.
Мировой судья <ФИО1>