Дело № 5-607/23 УИД73MS0027-01-2023-002578-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<...>

17 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка №4 Ленинского судебного района г. Ульяновска Салихова И.И., и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Ульяновска, при секретаре Забураеве Н.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором ООО «Паритет», в нарушение п. п. 35, 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ №74, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ №114/пр от 29.02.2016 с нарушением срока дала ответ на обращение, поступившее через систему ГИС ЖКХ 23.06.2023. Срок дачи ответа на обращение - не позднее 07.07.2023, фактически ответ дан - 18.07.2023, т.е. с нарушением установленного срока.

По данному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель ФИО1 - ФИО2 с правонарушением не согласился, просил дело прекратить. Дополнительно пояснил, что на основании решения о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области от 02.06.2023, вынесенного Агентством государственного строительства и жилищного надзора Ульяновской области (Агентство), ООО «Паритет» (управляющая организация, Общество) было отказано в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в связи с несоответствием лицензиата лицензионным требованиям. Указанное решение было оспорено в Арбитражном суде Ульяновской области, определением судебного органа было приостановлено решение Агентства и во исполнение указанного определения 10.07.2023 сведения о многоквартирных домах, исключенных из управления Общества были включены в ГИС ЖКХ в реестр многоквартирных домов управляющей организации. Указал, что обращение ФИО3, поступившее 23.06.2023 через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) им было доступно для прочтения, однако в связи с тем, что действие лицензии общества было приостановлено, то функционал системы был доступен не в полном объеме: ответ дать посредством системы ГИС ЖКХ не представлялось возможным, однако ответ был дан 28.06.2023 на электронную почту заявителя. После того, как функциональные возможности работы для общества в ГИС ЖКХ были восстановлены, ответ заявителю в том числе был размещен в системе 18.07.2023.

Выслушав представителя ФИО1 - ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Жилищный кодекс Российский Федерации (ЖК РФ) и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 в соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления в адрес управляющей организации.

Согласно п. 20 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ №74, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ №114/пр от 29.02.2016 информация об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию, товарищество, кооператив, с использованием системы, кроме указанных в пункте 6.5 настоящего раздела, обращение предоставляется в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 35 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения) (п. 36 указанного Постановления).

Судом установлено, что ООО «Паритет» имеет лицензию <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 20.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...> на основании договора управления. 23.06.2023 в адрес общества через ГИС ЖКХ поступило обращение №<ОБЕЗЛИЧЕНО>, по теме «Розыск неучтенных направленных платежей». Ответ на указанное обращение был размещен в ГИС ЖКХ 18.07.2023, т.е. с нарушением установленного срока, таким образом, ООО «Паритет» нарушило п.п. 35, 36 Постановления, поскольку ответ на обращение должен быть дан заявителю не более чем в 10 рабочих дней и по тем же каналам связи, какими и поступил.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 совершила административное правонарушение как должностное лицо.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

В то же время, исходя из положений п.21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, является малозначительным административным правонарушением. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу и государству. При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении суд учитывает, что при формальном наличии всех признаков вмененного административного правонарушения, оно не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности. Так, из установленных в судебном заседании обстоятельств, следует, что на основании внеплановой документарной проверки от 16.08.2023 вынесено решение Агентства государственного строительства и жилищного надзора Ульяновской области №530/2023 от 02.06.2023, согласно которому управляющей организации - ООО «Паритет» было отказано в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в связи с несоответствием лицензиата лицензионным требованиям. Определением Арбитражного суда Ульяновской области действие указанного решения было приостановлено и 10.07.2023 сведения о многоквартирных домах, исключенных на время действия решения с 02.06.2023 по 10.07.2023, были включены в ГИС ЖКХ в реестр многоквартирных домов Общества.

Кроме того, как следует из ответа АО «Оператор информационной системы», доступ к части функционала, необходимого для размещения информации сотрудником управляющей организации в личном кабинете ГИС ЖКХ, может отсутствовать при отсутствии подтвержденной органом государственного жилищного надзора функции организации «Управляющая организация», а также в случае отсутствия в системе назначенных прав доступа для сотрудника управляющей организации. Материалами дела подтверждено направление обращения ФИО3 в ГИС ЖКХ 23.06.2023 и направление ответа 28.06.2023 посредством электронной почты Общества на электронную почту заявителя.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие об отсутствии негативных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, учитывая, что нарушение было устранено ФИО1, суд приходит к выводу, что данное правонарушение является малозначительным.

На основании изложенного суд считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ленинский районный суд г. Ульяновска через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.И. Салихова