Решение по административному делу

Дело № 3-326/2023 УИД 47MS0085-01-2023-001915-15 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03 октября 2023 года г. Ломоносов Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 85 в Ломоносовском районе Синицин Е.В.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2 <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС>, <НОМЕР>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении: 05.07.2023 года в 12 часов 20 минут ФИО2 <ФИО> управлял транспортным <НОМЕР>, двигалась в <АДРЕС> км+500 м от г. <АДРЕС> в сторону пгт. <АДРЕС>, будучи лишенным права управления транспортными средствами. ФИО2 <ФИО> в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. На основании изложенного, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 <ФИО> по правилам ст. ст. 25.1, 25.15 КоАП РФ. В судебное заседание явился представитель ФИО2 <ФИО> - <ФИО3>, который показал, что со слов ФИО2 <ФИО> следует, что транспортным средством на момент его отстранения он не управлял, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ему не разъяснялись, копии процессуальных документов ему вручены не были, протокол об административном правонарушении составлялся в его отсутствия. Более того, в материалах дела имеется копия протокола об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА4>, которая была вручена ФИО2 <ФИО> Согласно указанного процессуального документа фабула административного правонарушения оканчивается фразой «..будучи лишенным права управления». Впоследствии в указанный процессуальный документ внесены изменения, а именно фабула административного правонарушения дописана. ФИО2 <ФИО> для внесения указанных изменений не уведомлялся, в подразделение ГИБДД вызван не был, копию протокола об административном правонарушении с внесенными изменениями не получил. Кроме того, согласно материалам дела при производстве по делу об административном правонарушении применялась видеофиксация, однако, материалы дела не содержат указанных видеоматериалов. Заслушав явившихся лиц и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, в том числе с учетом положений ст. 26.2 КоАП Российской Федерации, суд полагает, что основания для привлечения ФИО2 <ФИО> к административной ответственности отсутствуют. Административная ответственность по части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами. В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Согласно частей 1 и 2 статьи 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. В случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 настоящего Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты. В силу части 2 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

При этом частью 6 статьи 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых, о чем делается запись в соответствующем протоколе либо акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Материалы, полученные при совершении процессуальных действий с применением видеозаписи, прилагаются к соответствующему протоколу. Из материалов дела видно, что 05.07.2023 года должностным лицом - инспектором ДПС <ФИО4> в отношении ФИО2 <ФИО> были применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде отстранения от управления транспортным средством - составлен протокол об отстранении от управления транспортным средством, в котором указано, что производство данных мер обеспечения сопутствовала видеосъемка, и потому не было обеспечено участие понятых (л.д. 5). Однако, в нарушение части 6 статьи 25.7 и части 2 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носитель видеозаписи данного процессуального действия в материалах дела отсутствуют.

Между тем неоднократно истребуемая мировым судьей из ОСБ ДПС <НОМЕР> ГИБДД ГУ МВД России по <АДРЕС> и <АДРЕС> области указанная видеозапись предоставлена не была.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Вместе с тем, как следует из материалов дела (л.д. 4, 14), в протокол об административном правонарушении были внесены изменения, данных, свидетельствующих о том, что ФИО2 <ФИО> извещался о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, а также о вручении ему копии протокола с внесенными изменениями, в материалах дела отсутствуют. Материалы дела также не содержат сведений о том, когда и кем были внесены соответствующие изменения. Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права ФИО2 <ФИО> на защиту. Согласноч.ч.2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к доказательствам по делу об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу. Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением статьи 28.2 КоАП РФ, не может рассматриваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности. Такой протокол исключается из числа доказательств по делу об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об отстранении от управления транспортным средством от 05.07.2023 года, составленным должностным лицом в отношении ФИО2 <ФИО> является недопустимыми доказательством, поскольку должностным лицом не соблюден предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок отстранения от управления транспортным средством, ввиду чего протокол об отстранении от управления транспортным средством, получен с нарушением требований закона. Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств и относится к перечисленным в пункте 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации - в связи с отсутствием в действиях ФИО2 <ФИО> состава административного правонарушения предусмотренного ст. 12.7 ч.2 КоАП Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст. 1.5, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.7, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 <ФИО1> в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ст. 12.7 ч.2 КоАП Российской Федерации, то есть по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Дата изготовления постановления в полном объеме <ДАТА6>

Мировой судья Е.В. Синицин