Дело № 5-366/2023 УИД 50MS0265-01-2023-003402-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2023 года г. Чехов, Московская область

Резолютивная часть постановления оглашена 24 октября 2023 года Мотивированное постановление изготовлено 27 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 265 Чеховского судебного района Московской области Крутова А.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МБОУ СОШ Чехов-2 ФИО4, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, (паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мировому судье судебного участка № 265 Чеховского судебного района Московской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МБОУ СОШ Чехов-2 ФИО4. Из постановления заместителя Чеховского городского прокурора Московской области <ФИО1> о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 июня 2023 года следует, что МБОУ СОШ Чехов-2 является объектом образования, которому присвоена 3 категория опасности в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее по тексту - Требования).

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - ФЗ № 35) одними из принципов противодействия терроризму является сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, а также обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ № 35 антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. Согласно п. 25 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих Требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями. В нарушении п. 13 Требований, в соответствии с паспортом безопасности, вышеуказанному объекту присвоена 3 категория, в то время как по количеству учащихся объект не подпадает под указанную присвоенную категорию (677 человек). В нарушение норм федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности пропускной и внутриобъектовый режим на Объекте Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа Чехов-2 организован ненадлежащим образом, проверка лиц, прибывающих на объект на наличие запрещенных к проносу предметов с использованием технических средств досмотра не проводится, книга учета и приема посетителей Объекта не ведется, обходы территории сотрудниками охраны не проводятся. Не проводится инструктаж по антитеррористической защищённости объекта, журнал инструктажей по антитеррористичекой защищённости объекта, с тематикой от 2023 года, планы работы по антитеррористической защищённости объекта на 2023 год отсутствуют (пп. «е» п. 24 Постановления Правительства № 1006). Проверка кнопок тревожной сигнализации сотрудниками охраны проводится не ежедневно, работоспособность кнопок не проверялась. Въездные ворота на территорию объекта не обеспечивают жесткую фиксацию в закрытом положении, что нарушение требования ст. 7 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ. В судебном заседании должностное лицо - директор МБОУ СОШ Чехов-2 ФИО4 с вменяемым административным правонарушением согласилась, за исключением категорирования объекта и проверок кнопки тревожной сигнализации. Также сообщила, что в настоящее время нарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, устранены. Выслушав ФИО4, помощника Чеховского городского прокурора Постоловой М.А., свидетелей <ФИО2>, <ФИО3>, оценив показания указанных лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о том, что факт совершения директор МБОУ СОШ Чехов-2 ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ее вина подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, совокупность которых достаточна для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой, каких-либо нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не усматривается, а потому считаю возможным положить их в основу постановления. Вина привлекаемой к административной ответственности ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается показаниями самой ФИО4, начальника ОВО Госгвардии по г.о. Чехов <ФИО2>, постановлением заместителя Чеховского городского прокурора Московской области <ФИО1> о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 июня 2023 года; решением заместителя Чеховского городского прокурора Московской области <ФИО1> № 23 от 07.06.2023г. о проведении проверки соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической и пожарной защищенности объекта МБОУ СОШ Чехов-2; актом проверки от 07.06.2023г.; обращением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. ФИО5 МЧС России по Московской области № ИВ-139-17540 от 14.06.2023г.; справкой начальника ОВО Госгвардии по г.о. Чехов <ФИО2> о результатах проверки объекта МБОУ СОШ Чехов-2; уставом МБОУ СОШ Чехов-2; выпиской из приказа командира войсковой части 95006 от 01.10.2015г. № 367-лс о назначении ФИО4 на должность директора МБОУ СОШ Чехов-2; дополнительным соглашением к трудовому договору от 31.08.2021г. Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что в действиях директора МБОУ СОШ Чехов-2 ФИО4 имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания учитываю фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО4, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения и считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора МБОУ СОШ Чехов-2 ФИО4 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Московской области (УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ МО), ИНН <***>, КПП 504101001, счет получателя: 03100643000000014800, в ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г.Москва, БИК 004525987, кор.счет 40102810845370000004, КБК 83811601203019000140, ОКТМО 46784000, УИН 0341308250026500536620234, назначение платежа - 50MS0265 № 5-366/2023. Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок до 60 суток со дня вступления постановления суда в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить на судебный участок № 265 Чеховского судебного района Московской области (142306 <...>,) либо на электронный адрес: 265.mo@msudrf.ru. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Чеховский городской суд Московской области с момента его получения через мирового судью судебного участка № 265 Чеховского судебного района Московской области.

Мировой судья А.И. Крутова