Постановление по делу № 5-79/2025 от 11.03.2025

Решение по административному делу

дело № 5-79/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

11 марта 2025 г. <...> Республики Хакасия Мировой судья судебного участка в границах Таштыпского района Республики Хакасия Золотавина И.И., с участием помощников прокурора Таштыпского района Рамзиной Е.Д., ФИО1,заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО2, рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО2, <ДАТА2> рождения, родившейся в <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Заведующая МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО2, осуществляя деятельность по контролю за техническим состоянием малых архитектурных форм, в нарушение требований ГОСТа Р 52169-2012, ГОСТа Р 52299-2013 на детских игровых площадках детского сада допустила к эксплуатации деревянные малые формы, имеющие на поверхности дефекты обработки, неровности и шероховатости, в нарушение требований п. 4.3.18 ГОСТа Р 52169-2012 на детских игровых площадках детского сада используются качели на цепях, при эксплуатации которых имеется возможность застривания частей тела и одежды ребенка, в нарушение требований п. 4.3.22.2 ГОСТа Р 52169-2012 в зонах приземления с игрового оборудования отсутствует ударопоглощающее покрытие, в связи с чем и.о. прокурора Таштыпского района Максименко Д.С. <ДАТА3> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса. Заведующая МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в судебном заседании <ДАТА4> сообщила, что вину в совершении правонарушения признает, раскаивается, в связи с отсутствием финансирования детский сад «Солнышко» не имеет возможности приобрести малые архитектурные формы в соответствии с ГОСТами. Заявки в МКУ «УО Таштыпского района» на финансирование благоустройства территории МБДОУ детский сад «Солнышко» подаются ежегодно. На сегодняшний день на детских игровых площадках были демонтированы качели на цепях, а также деревянные малые формы в виде мотоциклов розового и синего цветов. Кроме того, на основании решения Таштыпского районного суда Республики Хакасия от <ДАТА5> МБДОУ детский сад «Солнышко» обязано в срок до <ДАТА6> ликвидировать: качели (без сидений) желто-зеленого цвета в виде трех вертикально расположенных деревянных столбов, соединенных железной поперечной перекладиной, расположенные на игровом участке, предназначенном для детей 5-6 лет; качели (без сидений) синего цвета, расположенные на игровом участке, предназначенном для детей 5-6 лет; сиденье с присоединенным рулем синего цвета, расположенное на игровом участке, предназначенном для детей 5-6 лет; самолет синего цвета, расположенный на игровом участке, предназначенном для детей 5-6 лет; качели (без сидений) розово-зеленого цвета, расположенные на игровом участке, предназначенном для детей 6-7 лет; деревянный мотоцикл розового цвета с присоединенным рулем, расположенный на игровом участке, предназначенном для детей 1-2 лет, в срок до <ДАТА7> устранить дефекты обработки поверхности беседки (разноцветной) треугольной (игровой участок для детей 4-5 лет), беседки желтого цвета (игровой участок для детей 6-7 лет), беседки зелено-голубого цвета с желтой крышкой (игровой участок для детей 2-4 лет). На 2025-2026 г. на благоустройство территории МБДОУ детский сад «Солнышко» запланирован 1 млн. рублей, просила назначить наказание в виде предупреждения. Помощники прокурора Таштыпского района Рамзина Е.Д., ФИО1 суду сообщили, что в действиях заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО2 имеется состав правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, что было установлено в ходе проведенной прокуратурой района проверки, не возражала против назначения наказания в виде предупреждения. Выслушав помощников прокурора Таштыпского района, исследовав и оценив материалы дела, мировой судья пришел к следующим выводам. В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст утвержден ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования. Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 180-ст утвержден ГОСТ Р 52299-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования. Согласно п. 4.3.5 ГОСТа Р 52169-2012 элементы оборудования из древесины должны изготавливатьиз древесины классов "стойкие" и "среднестойкие" по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Согласно п. 4.3.8. ГОСТа Р 52169-2012 наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. В соответствии с п. 4.3.18. ГОСТа Р 52169-2012 подвижные, а также подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны: образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка (п. 4.3.23). Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (п. 4.3.22.2. ГОСТа Р 52169-2012). В ходе судебного разбирательства установлено, что при проведении проверки соблюдения законодательства об организации питания несовершеннолетних МБДОУ детский сад «Солнышко» старшим помощником прокурора Таштыпского района Рамзиной Е.Д. зафиксированы факты нарушения законодательства в сфере создания безопасной инфраструктуры для детей, а именно ненадлежащее состояние детских игровых площадок. Данный факт оформлен в виде рапорта с приложением фотографий детских площадок. На основании решения о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА12> прокуратурой Таштыпского района в период с <ДАТА12> по <ДАТА13> была проведена проверка исполнения законодательства в сфере создания безопасной инфраструктуры для детей. Согласно результатам проведенной проверки установлены нарушения требований ГОСТа Р 52169-2012, а именно на детских игровых площадках установлены деревянные малые формы, имеющие на поверхности дефекты обработки, неровности и шероховатости, способные нанести травму ребенку, на детских игровых площадках используются качели на цепях, при эксплуатации которых имеется возможность застраивания частей тела и одежды ребенка, в зонах приземления с игрового оборудования отсутствует ударопоглощающее покрытие. Данные обстоятельства отображены в фототаблице к рапорту старшего помощника прокурора Таштыпского района Рамзиной Е.Д. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> ФИО2 назначена на должность заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко». Согласно пояснениям заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО2 детский сад «Солнышко» не имеет возможности приобрести малые архитектурные формы в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012, в связи с отсутствием финансирования, заявки на благоустройство территории МБДОУ детский сад «Солнышко» подаются ежегодно, что подтверждается заявками на имя руководителя МКУ «УО Таштыпского района» от <ДАТА15>, от <ДАТА16>, от <ДАТА17>, от <ДАТА18>, от <ДАТА19> Из ответа зам. руководителя МКУ «УО Таштыпского района» ФИО3 от <ДАТА20> следует, что распределение бюджета Таштыпского района не относится к компетенции МКУ «УО Таштыпского района», лимиты бюджетных обязательств на 2025 г. для МБДОУ детский сад «Солнышко» доведены в первую очередь на социально-значимые нужды (заработную плату, коммунальные услуги, пожарную сигнализацию, услуги СЭС, приобретение угля). Фототаблицей, предоставленной заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО2, подтверждается факт демонтажа на момент судебного заседания на детских игровых площадках качелей на цепях, деревянных малых форм в виде мотоциклов розового и синего цветов. Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО2 и наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для освобождения заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО2 от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, имущественное положение, в качестве смягчающих ответственность: совершение правонарушения впервые, раскаяние, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов административного дела, заведующая МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО2 к административной ответственности ранее не привлекалась (иные сведения не предоставлены), совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, иные доказательства суду не предоставлены. Таким образом, судья с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также цели административного наказания, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств в виде признания вины и отсутствия отягчающих обстоятельств, полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующую МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание, с применением ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии постановления в Таштыпский районный суд Республики Хакасия. Мировой судья И.И. Золотавина Мотивированное постановление изготовлено и подписано 14.03.2025 г.Мировой судья И.И. Золотавина

дело № 5-79/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

11 марта 2025 г. <...> Республики Хакасия Мировой судья судебного участка в границах Таштыпского района Республики Хакасия Золотавина И.И., с участием помощников прокурора Таштыпского района Рамзиной Е.Д., ФИО1, заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО2, рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО2, <ДАТА2> рождения, родившейся в <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии постановления в Таштыпский районный суд Республики Хакасия. Мировой судья И.И. Золотавина Мотивированное постановление будет изготовлено 14.03.2025 г. Мировой судья И.И.Золотавина