Дело № 5-129/7-2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

п. Тикси 31 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 7 Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Явловский В.Р., с участием заместителя военного прокурора Якутского гарнизона майора юстиции ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - военного комиссара Булунского и Жиганского улусов РС (Я) ФИО7, «ДАТА» года рождения, место рождения: «МЕСТО», паспорт: «НОМЕР» выдан «ИНОЕ», место регистрации: «АДРЕС»,

УСТАНОВИЛ:

Военным прокурором Якутского гарнизона майором юстиции «ФИО1». постановлением от 17.03.2023 года б/н возбуждено дело об административном правонарушении в отношении военного комиссара Булунского и Жиганского улусов РС (Я) ФИО7. Военным прокурором установлено, что ФИО7 не организовал надлежащим образом антитеррористическую безопасность вверенного ему комиссариата, а именно, не разработаны следующие документы: внутренний приказ об организации противодействию терроризму на календарный год; план противодействию терроризму; календарный план основных мероприятий; решение на введение режимов усиления; каталог критически важных, потенциально опасных и других военных объектов; план внезапных проверок состояния противодействия терроризму; документы оперативной группы антитеррора; документы по применению подчиненных резервов; документы по проведению антитеррористических учений, КШТ, тренировок. В связи с чем, ФИО7 привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ. Извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ФИО7 в судебное заседание не явился. Согласно комментарию ОПС к повестке № 579901: вручена лично адресату. Заявлений, ходатайств от привлекаемого к административной ответственности должностного лица, не поступило. Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Участвующий в судебном заседании заместитель военного прокурора Якутского гарнизона майора юстиции ФИО6, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО7 поддержал, привёл суду доводы о наличии оснований для его привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, пояснив, что в настоящее время в РФ остро стоит вопрос по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов различного характера, так как в настоящее время в условиях сложившейся обстановки в стране и в мире, в том числе в условиях проведения специальной военной операции, возрастает необходимость в повышенной антитеррористической защищённости объектов, в том числе военных комиссариатов. Принципиальное значение для сохранения независимости, территориальной целостности, суверенитета, основ конституционного строя РФ, обязывает каждое должностное лицо, в том числе военного комиссара Булунского и Жиганского улусов Республики Саха (Якутия) ФИО7 организовывать и вести разъяснительную работу по предупреждению террористических актов, правилам поведения при угрозе совершения (совершении) террористических актов с гражданским персоналом, в том числе разработке документов по антитеррористической защищенности, чтобы исключить случаи гибели людей и повреждения зданий и сооружений. Так, согласно п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Требования к антитеррористической защищенности военного объекта установлены Руководством по противодействию терроризму в Вооруженных Силах РФ, утверждённых Приказом Министерства обороны РФ, от 19.05.2017 года № 033 (далее Руководство). Указанным объектом является здание военного комиссариата Булунского и Жиганского улусов Республики Саха (Якутия), в котором два раза в год осуществляются призывные мероприятий с массовым участием людей. В свою очередь согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и формы таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) устанавливает Правительство РФ. Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий). В соответствии с Федеральным законом № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», на военного комиссара Булунского и Жиганского улусов Республики Саха (Якутия) возложены обязанности по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений путём обеспечения выполнения требований к антитеррористической защищенности объекта. При даче объяснений военному прокурору Якутского гарнизона (в феврале и марте 2023 года), ФИО7 разъяснялись требования статей 26, 51 Конституции РФ, а также ст. 306 УК РФ, при этом на самом бланке объяснения указаны и раскрыты требования статей 26, 51 Конституции РФ, а также ст. 306 УК РФ, под которыми ФИО7 расписался. В том числе в самих объяснениях он согласен был с выявленными нарушениями закона в сфере законодательства об антитеррористической защищенности и указывал причины выявленных нарушений закона, записывая собственноручно свое объяснение. Также из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что оно составлено без участия ФИО7, который давал объяснения ранее, и ему разъяснялись требования действующего законодательства, в том числе ст. 25.1 КоАП РФ. Помимо этого, отсутствие ФИО7 в период с 14.03.2023 по 17.03.2023 на рабочем месте не может влиять на результат проверки, так как правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, является длящимся административным правонарушением и его срок давности составляет один год. Кроме того, ФИО7 указывает на тот факт, что он не ознакомлен с результатом проверки, и копия ему не представлена. Однако, во исполнение пунктов 2 и 4 статьи 5 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому-либо для ознакомления, кроме случаев, когда гражданин письменно обратился в прокуратуру с просьбой об ознакомлении с материалами проверки. Ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы. ФИО7 такого обращения в военную прокуратуру Якутского гарнизона и вышестоящие прокуратуры не подавал. По результатам проведенной проверки военного комиссариата Булунского и Жиганского улусов Республики Саха (Якутия) по состоянию на 14.03.2023 года, старшим лейтенантом «ФИО2». составлена справка-доклад, согласно которой выявлены недостатки по противодействию терроризму: не разработаны документы, а именно: внутренний приказ об организации противодействию терроризму на календарный год; план мероприятий по противодействию терроризму на календарный год; календарный план основных мероприятий; решение на введение режимов усиления; каталог критически важных, потенциально опасных и других военных объектов; план внезапных проверок состояния противодействия терроризму; документы оперативной группы антитеррора; документы по применению подчиненных резервов; документы по проведению антитеррористических учений, командно-штабных тренировок. Данная справка-доклад с выявленными нарушениями закона в сфере антитеррористического законодательства военным комиссаром Булунского и Жиганского улусов Республики Саха (Якутия) во внимание не принимается, по причине того, что, по его мнению, она должна называться только актом проверки. Заместитель военного прокурора считает, что название документа, составленное специалистом «ФИО2»., в котором изложены нарушения закона не имеет принципиального значения для принятия решения, оценка должна даваться самим нарушениям закона, выявленным в ходе проверки, которые подтверждаются, в том числе и справкой Отдела ФСБ России - в/ч 94109. В связи с чем, он считает, что ФИО7 необходимо признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Заслушав заключение заместителя военного прокурора, проверив и оценив собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Основанием привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ является нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах, в том числе, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системности и комплексного использования мер противодействия терроризму, приоритете мер предупреждения терроризма. Согласно части 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Исходя из положений части 3 статьи 5 Федерального закона федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» утверждено Положение о Министерстве обороны РФ, в силу пункта 5 которого, Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты). Согласно пункту 6 Указа Президента РФ от 19.04.2017 года № 177 «Об утверждении Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации» в состав военного округа входят объединенное стратегическое командование военного округа, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил и военные комиссариаты, дислоцированные на его территории, в соответствии с перечнями, утвержденными Министром обороны РФ.

В силу статьи 4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны РФ и входят в состав военных округов. При этом, военный комиссар, согласно пункту 17 статьи 21 Положения организует охрану зданий и помещений военного комиссариата, выполнение в пределах своих полномочий мероприятий по противодействию терроризму; контролирует несение дежурства в военном комиссариате. Указанные выше акты в своей совокупности свидетельствуют о том, что военный комиссариат Булунского и Жиганского улусов РС (Я) относится к учреждениям Вооруженных сил РФ и на него распространяются положения вышеуказанных нормативных актов. В силу Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в отношении организаций и учреждений Вооруженных сил РФ, на которые распространяется его действие, установлен ряд определенных требований, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности этих объектов.

Согласно статье 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ и законом субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 02.02.2023 года военным прокурором Якутского гарнизона принято решение № 19 о проведении в военном комиссариате Булунского и Жиганского улусов Республики Саха (Якутия) проверки исполнения должностными лицами военного комиссариата Булунского и Жиганского улусов Республики Саха (Якутия) требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, о пожарной безопасности, о противодействии терроризму на основании оперативной информации полученной из Отдела федеральной службы безопасности России - войсковая часть 94109, о чем военный комиссар Булунского и Жиганского улусов Республики Саха (Якутия) был уведомлен надлежащим образом.

07 марта 2023 года, на основании информации Отдела ФСБ России - войсковая часть 94109 о выявленных нарушениях закона, военному комиссару Жиганского и Булунского улусов Республики Саха (Якутия) ФИО7 направлено уведомление о том, что в 10 часов 00 минут 17 марта 2023 года состоится рассмотрение вопроса о вынесении в отношении него постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Предписанием от 09.03.2023 года, направленным в адрес командира войсковой части 14145, военный прокурор Якутского гарнизона майор юстиции «ФИО1». просил направить должностное лицо, имеющее допуск к сведениям, составляющим государственную тайну в военный комиссариат Булунского и Жиганского улусов Республики Саха (Якутия) для проведения исследования наличия документов в области противодействия терроризму и их соответствия требованиям приказа Министра обороны РФ от 19 мая 2017 года. № 033 (л.д. 22, 111). При этом в соответствующем запросе (л.д. 110) все необходимые вопросы для командования войсковой части 14145 были разъяснены, в том числе и требования ст. 17.9 КоАП РФ, что подтверждается соответствующей справкой от 06.07.2023 года командования в/ч 14145 (л.д. 114). Представитель в/ч 14145 старший лейтенант «ФИО2». провёл проверку совместно с заместителем военного прокурора Якутского гарнизона капитаном юстиции «ФИО3». Проверка инициирована военным прокурором Якутского гарнизона и «ФИО4». привлекался к проверке, как специалист в сфере антитеррористической защищенности объектов, в соответствии с ч. 13 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в которой указано, что к участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций. Полномочия «ФИО2». были удостоверены соответствующим документом (предписанием), выданным военным прокурором Якутского гарнизона. Кроме того, согласно справке врио командира войсковой части 14145 на «ФИО2». дополнительно были возложены обязанности по антитеррористической защищенности объектов в/ч 14145, в связи с чем, он и был привлечён к проверке, как специалист в сфере антитеррористического законодательства (л.д. 114). По результатам проведенной 14.03.2023 года проверки военного комиссариата Булунского и Жиганского улусов Республики Саха (Якутия) старшим лейтенантом «ФИО2». составлена справка-доклад (л.д. 23), согласно которой выявлены недостатки по противодействию терроризму, не разработаны следующие документы: внутренний приказ об организации противодействию терроризму на календарный год; план мероприятий по противодействию терроризму на календарный год; календарный план основных мероприятий; решение на введение режимов усиления; каталог критически важных, потенциально опасных и других военных объектов; план внезапных проверок состояния противодействия терроризму; документы оперативной группы антитеррора; документы по применению подчиненных резервов; документы по проведению антитеррористических учений, командно-штабных тренировок. Указанные недостатки также содержатся и в информации ОФСБ России - в/ч 94109 (л.д. 118-120). Из материалов дела следует, что ФИО7 09.03.2023 года получил уведомление о рассмотрении 17.03.2023 года вопроса о вынесении в отношении него постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ (л.д. 38). В данном уведомлении, полученном им лично, ФИО7 разъяснены требования действующего законодательства, в том числе ст. 25.1 КоАП РФ. Постановление от 17.03.2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено военным прокурором Якутского гарнизона майором юстиции «ФИО1»., в установленные КоАП РФ сроки, без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим своих должностных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Согласно приказу военного комиссара Республики Саха (Якутия) № 48 от 20.03.2017 г., и трудовому договору от 20.03.2017 г. № 63 ФИО7 с 21 марта 2017 года принят на должность военного комиссара Булунского и Жиганского улусов РС (Я).

В силу должностных, функциональных обязанностей военного комиссара Булунского и Жиганского улусов РС (Я) ФИО7 руководит работой военного комиссариата, проводит работу по повышению квалификации, организует работу по реализации приказов и директив вышестоящих органов военного управления, осуществляет контроль за выполнением требований служебных документов.

Военный комиссар, согласно пункту 17 статьи 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах», организует охрану зданий и помещений военного комиссариата, выполнение в пределах своих полномочий мероприятий по противодействию терроризму; контролирует несение дежурства в военном комиссариате. Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что на момент инкриминированного ФИО7 правонарушения, выявленного 14 марта 2023 года, он являлся руководителем военного комиссариата Булунского и Жиганского улусов РС (Я), и лицом, ответственным за соблюдение требований закона при осуществлении деятельности военного комиссариата, выполнял организационно-распорядительные функции согласно трудовому договору и должностной инструкции, однако не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, что повлекло несоблюдение положений действующего антитеррористического законодательства. Виновность должностного лица в совершении правонарушения установлена в судебном заседании, объективно подтверждается совокупностью, исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе сведениями, изложенными в постановлении от 17.03.2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 45-51); в справке-докладе от 14.03.2023 года, в котором описаны результаты проверки военного комиссариата Булунского и Жиганского улусов РС (Я) и зафиксированы выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности военного объекта и противодействия терроризму в Вооруженных Силах РФ, утверждённых Приказом Министерства обороны РФ, от 19.05.2017 года № 033 (л.д. 23-24); предписании от 09.03.2023 года военного прокурора Якутского гарнизона майор юстиции «ФИО1». о направлении должностного лица, имеющего допуск к сведениям, составляющим государственную тайну в военный комиссариат Булунского и Жиганского улусов Республики Саха (Якутия) для проведения исследования наличия документов в области противодействия терроризму и их соответствия требованиям приказа Министра обороны РФ от 19 мая 2017 года. № 033 (л.д. 22, 111); оперативной информации от 06.02.2023 года Отдела федеральной службы безопасности России - войсковая часть 94109 (л.д. 118-120); уведомлении (телефонограмме) от 02.02.2023 года о проведении проверки (л.д. 1); в трудовом договоре от 20.03.2017 года № 63 (л.д. 4-14); в должностных функциональных обязанностях военного комиссара Булунского и Жиганского улусов РС (Я), утверждённых 20.03.2017 года (л.д. 15-19); выписке из приказа от 20.03.2017 года № 48 военного комиссара Республики Саха (Якутия) о принятии ФИО7 на должность военного комиссара Булунского и Жиганского улусов РС (Я) (л.д. 20); объяснениях военного комиссара ФИО7, из которых следует, что он согласен с выявленными нарушениями, указывая при этом: «Данные недостатки обусловлены следующими обстоятельствами: 1) большим объёмом должностных обязанностей возложенных на работников военного комиссариата…; 2) слабой профессионально-должностной подготовкой старшего помощника военного комиссара; 3) слабым контролем военного комиссара за подчинёнными должностными лицами» (л.д. 33-34, 35-37); объяснениях старшего помощника военного комиссара «ФИО4»., в которых указано, что ФИО7 старшему помощнику военного комиссара задач по разработке комплекта документов по противодействию терроризму не ставил, контроль за организацией данной деятельности не осуществлял, (л.д. 31-32, 40-42); в ответе военного комиссара Республики Саха (Якутия) ФИО8 (л.д. 68); в объяснении представителя войсковой части 14145 «ФИО2». (л.д.69-70); в справке врио командира в/ч 14145 «ФИО5». (л.д. 114); а также в других собранных материалах дела.

Указанные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении, являются последовательными, согласуются между собой, каких-либо противоречий не содержат, в силу чего признаются судом допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО7 в совершении инкриминированного ему правонарушения.

В изученных в судебном заседании материалах дела отсутствуют сведения и доказательства о достаточных, предпринятых мерах военным комиссаром к выполнению требований антитеррористического законодательства. Согласно представленным материалам дела, признаки уголовно-наказуемого деяния в действиях ФИО7, отсутствуют. С учётом изложенного суд приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО7 в совершении инкриминированного ему административного правонарушения полностью установлена в судебном заседании и квалифицирует его действия и бездействие по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий). Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет 1 год в отношении должностных лиц, исчисляется в данном случае с момента выявления административного правонарушения и на момент рассмотрения дела не истёк. Обстоятельств, исключающих производство по делу, равно как и оснований для освобождения ФИО7 от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела, не установлено.

При назначении административного наказания суд исходит из следующего. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1).

Санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ в отношении должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учётом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершённое правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищённости военного объекта, создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. По аналогичным основаниям суд считает невозможным применение положений статьи 2.9 КоАП РФ для признания совершённого правонарушения малозначительным, поскольку данная норма может иметь место только в исключительных случаях и применительно к обстоятельствам конкретного правонарушения, тогда как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, свидетельствует о нарушении субъектом административной ответственности законодательства в сфере общественного порядка и общественной безопасности, существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не только в наступлении материальных последствий правонарушения или наличии вреда, но и в пренебрежительном отношении данного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, формальным требованиям публичного права, от соблюдения требований антитеррористического законодательства и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных актов зависит безопасность пребывания граждан на территории военного объекта, и как следствие их жизнь и здоровье.

Оснований для назначения штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, также не имеется, поскольку в силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. Вместе с тем минимальный размер штрафа для должностных лиц по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ составляет тридцать тысяч рублей.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, все установленные в судебном заседании обстоятельства его совершения, сведения о личности виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение ФИО7 к административной ответственности впервые, поскольку доказательств обратному материалы дела не содержат, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, что будет справедливым и соразмерным содеянному, а также в наибольшей степени будет отвечать целям и задачам административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - военного комиссара Булунского и Жиганского улусов РС (Я) ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по РС (Я) (Центральный аппарат по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Республике Саха (Якутия)

ИНН получателя:1435196671

КПП получателя: 143501001 Наименование банка: Отделение - НБ Республика Саха (Якутия) Банка России// УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск БИК: 019805001 Единый казначейский счет (ЕКС): № 40102810345370000085 Номер казначейского счета: 03100643000000011600 КБК 30611601203018000140 ОКТМО 98612000

УИН

Разъяснить, что в силу статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направляется в суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа. Разъяснить, что согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Назначенное наказание по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не освобождает от исполнения постановления суда по уплате наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Булунский районный суд PC (Я) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании 31 октября 2023 года, постановление изготовлено 01 ноября 2023 года.

Мировой судья п/п В.Р.Явловский

Копия верна: Мировой судья В.Р.Явловский