Дело № 5-281/2023 УИД 55MS0059-01-2023-003055-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2023 года г. Омск

Мировой судья судебного участка № 59 в Ленинском судебном районе в г. Омске Любчич Н.Г., рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> о совершении им административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1, ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> минут по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществив деятельность, направленную на извлечение прибыли без соответствующих документов, разрешающих данный вид деятельности (лицензии) и без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве юридического лица, тем самым осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебное заседание ФИО1 Н.Т.О. не явился, о месте, дате и времени слушания дела был извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении не заявлял. Его отсутствие не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с Законом.

Вина ФИО1 Н.Т.О. полностью подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно:

Протоколами об административном правонарушении, составленными <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в отношении ФИО1 Н.Т.О.

КУСП № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Объяснениями ФИО1 Н.Т.О., в которых он подтверждает факт приема лома черного и цветного металла. При этом указывает, что он индивидуальным предпринимателем не является, разрешительных документов на прием лома металла не имеет.

Актом купли-продажи от <ОБЕЗЛИЧЕНО>., из которого усматривается, что ФИО1 Н.Т.О. принял у <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Протоколом осмотра места совершения административного правонарушения с фототаблицей и видеозаписью от <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Справкой инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Омску ФИО2, исходя из которой, согласно данным ЕГРИП ФИО1 Н.Т.О. в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

Административной практикой. Действия ФИО1 Н.Т.О. должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении квалифицированы по ч. 1 ст. 14.1 и ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Часть 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно. В свою очередь, ст. 14.26 КоАП РФ, предусматривает ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под ломом и отходам цветных и (или) черных металлов понимаются пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий. Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 г. № 369 утверждены Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения. Из содержания указанных Правил следует, что прием лома и отходов черных металлов осуществляется при предъявлении лицом, сдающим лом, документа, удостоверяющего личность (п. 7). Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность (п. 8). Прием лома и отходов черных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по форме согласно приложению N 1. Приемосдаточный акт составляется в 2 экземплярах (один передается лицу, сдающему лом и отходы черных металлов, второй остается у лица, осуществляющего прием). Указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию (п. 10). Приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов (далее именуется - книга учета)- п. 11.

В соответствии с п. 3 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 370, юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение (в том числе хранение) с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы. Аналогичное положение содержится в п. 3 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 369.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) или с нарушением предусмотренных в нем условий помимо общих норм, содержащихся в частях 2 и 3 статьи 14.1 КоАП РФ, установлена другими статьями КоАП РФ, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной КоАП РФ. В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Поскольку ФИО1 Н.Т.О. не является индивидуальным предпринимателем, ему не могла быть выдана лицензия, суд считает, что действия ФИО1 Н.Т.О. подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ на ст. 14.26 КоАП РФ - как нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО1 Н.Т.О. доказанной, квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица и по ст. 14.26 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема,

- 2 - учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения. В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1 Н.Т.О., в силу ст. 4.2 КоАП РФ суд не усматривает. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 Н.Т.О., суд в силу ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения. При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного ФИО1 Н.Т.О., его личность, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, а также что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, в связи с чем считает возможным назначить ему наказания в соответствии с ч. 2, 3 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ и ст. 14.26 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей. Разъяснить ФИО1 Н.Т.О., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф подлежит уплате в пользу УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), кор. счет № 40102810245370000044 -Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области, счет № 03100643000000015200 -Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области, БИК УФК по Омской области 015209001, наименование банка получателя - Отделение Омск Банка России //УФК по Омской области г. Омск, ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, КБК 0051160114309000140, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО> Разъяснить ФИО1 Н.Т.О., что платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, надлежит представить в канцелярию суда, расположенную по адресу: <...>, кабинет 10. В силу ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья Н.Г. Любчич