Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 59MS0137-01-2023-003430-24
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием представителя прокуратуры г. <АДРЕС> <ФИО2>, на основании служебного удостоверения, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт серии 5722 <НОМЕР>, выдан ГУ МВД России по Пермскому краю <ДАТА3>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. проспект <АДРЕС>, 24-58, работающего в МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в должности начальника территориального подразделения <АДРЕС> района, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
<ДАТА4> за исх. <НОМЕР> прокуратурой г. <АДРЕС> на имя директора МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4> посредством заказного почтового отправления было направлено представление от <ДАТА5> об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности. Указанное представление получено адресатом <ДАТА6> В пунктах 1 и 4 требовательной части представления от <ДАТА5> <НОМЕР> указано на необходимость рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры города, сообщить о времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру города, а также в месячный срок уведомить прокуратуру г. <АДРЕС> о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменном виде. Тем не менее, в установленный законом срок представление прокуратуры г. <АДРЕС> не рассмотрено. Рассмотрение было назначено на <ДАТА7>, только после направления запроса в МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о причинах и условиях не рассмотрения представления в установленный законом срок. На указанный запрос <ДАТА8> поступил ответ о том, что в соответствии с постановлением администрации города <АДРЕС> от <ДАТА9> <НОМЕР> «О реорганизации в форме слияния муниципальных казенных учреждений в сфере благоустройства», в том числе в отношении МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» проведена процедура реорганизации путем слияния в МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Также в ответе указано, что о конкретных причинах не рассмотрения представления предоставить пояснения не представляется возможным. На момент истечения срока рассмотрения представления должностным лицом, ответственным за передачу сведений о поступивших актах прокурорского реагирования, обеспечения своевременности подготовки ответов, уведомления прокуратуры о дате и месте рассмотрения представления являлся начальник территориального подразделения <АДРЕС> района МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, трудоустроенный в МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА10> на основании трудового договора <НОМЕР>, а также действующий в соответствии с должностной инструкцией <НОМЕР> от <ДАТА11> Таким образом, в нарушении ст. ст. 6, 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ответы на требования в прокуратуру города в установленные сроки не поступили. <ФИО3> в судебное заседание не прибыл. Судебное извещение о месте и времени слушания дела направлено <ФИО3> по месту его жительства. Конверт с судебным извещением возвратился в адрес судебного участка с отметкой почты «Истек срок хранения». Изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснением определено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах мировой судья полагает, что <ФИО3> надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела, в связи с чем, возможно рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Представитель прокуратуры г. <АДРЕС> <ФИО2> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал. Заслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу об установлении вины <ФИО3> в совершении административного правонарушения, на основании следующего: В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (ч. 1). Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления (ч. 2). При наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, безопасности государства, при наличии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимые информация, документы и материалы или их копии представляются в течение суток с момента поступления требования прокурора (ч. 2.1). Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3). В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре предметом надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. В соответствии с п. п. 1, 3, 4 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: входить на территории и в помещения органов и организаций; иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, в том числе, вносит представление об устранении нарушений закона. Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно. На основании ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Судом установлено, что <ДАТА4> прокуратурой г. <АДРЕС> на имя директора МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4> посредством заказного почтового отправления было направлено представление от <ДАТА5> об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности, которое получено адресатом <ДАТА14>, что подтверждается почтовым реестром, отчетом об отслеживании почтового отправления.
В пунктах 1 и 4 требовательной части представления указано на необходимость рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры города, сообщить о времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру города, а также в месячный срок уведомить прокуратуру г. <АДРЕС> о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменном виде.
Однако, в установленный законом срок представление прокуратуры г. <АДРЕС> не рассмотрено, в установленный срок прокуратура г. <АДРЕС> о результатах рассмотрения представления и принятых мерах, не уведомлена, в связи с чем вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ. На момент истечения срока рассмотрения представления должностным лицом, ответственным за передачу сведений о поступивших актах прокурорского реагирования, обеспечения своевременности подготовки ответов, уведомления прокуратуры о дате и месте рассмотрения представления являлся начальник территориального подразделения <АДРЕС> района МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, что подтверждается трудовым договором <НОМЕР>, должностной инструкцией <НОМЕР> от <ДАТА15>, пунктом 2.10 которой на должностное лицо возложена обязанность по осуществлению рассмотрения обращений юридических лиц по вопросам благоустройства в пределах административных границ, готовить ответы, а также в соответствии с п. 2.23 выполнение иных распоряжений и приказов директора учреждения. В связи с изложенным мировой судья считает, что вина <ФИО3> доказана и подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА16>; объяснениями <ФИО3> от <ДАТА16>, из которых следует, что сотрудник, отвечающий за прием документов, уволился <ДАТА17> в связи с реорганизацией МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В результате передачи имущества в другие территориальные подразделения, документы, в частности представление прокуратуры г. <АДРЕС> от <ДАТА5>, возможно были утрачены. Вину в допущенном нарушении признает; трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА10>; должностной инструкцией начальника территориального подразделения МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА15> <НОМЕР>; представлением от <ДАТА5> <НОМЕР> почтовым реестром об отправке представления, а также отчетом об отслеживании почтового отправления. Действия <ФИО3> мировой судья квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности <ФИО3>: ранее к административной ответственности не привлекался (иного суду не представлено).
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является фактическое признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Признать <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края, л/с <***>), Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС> р/с (К/С) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048; БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 57701000, код главного администратора поступлений - 886, основание платежа - административный штраф, код вида дохода 886 1 16 01173 01 0007 140, дело <НОМЕР> от <ДАТА18> В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> посредством почтовой связи по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 104, либо посредством электронной почты (E-mail): 5leninsky@ms.permkrai.ru. Неуплата штрафа в срок 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью.
Копия верна п/п Мировой судья Мировой судья <ФИО1>