Постановление по делу № 5-293/2023 от 17.10.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

17 октября 2023 года г. Самара

Мировой судья судебного участка № 40 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области ФИО4, рассмотрев дело № 5-293/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя муниципального казенного учреждения городского округа <АДРЕС> «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» ФИО5, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС><АДРЕС>, место нахождения юридического лица: <АДРЕС> ИНН <***>,ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> заместителем руководителя Департамента финансов Администрации г.о. Самары составлен протокол <НОМЕР>, согласно которому должностное лицо - руководитель муниципального казенного учреждения городского округа Самара «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, выразившееся в искажении данных бухгалтерской отчетности формы <НОМЕР> «Баланс гласного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицитов бюджета, главного администратора, администраторов доходов бюджета» за <ОБЕЗЛИЧЕНО> финансовые года, а именно: по состоянию на <ДАТА4> завышение строки 10 «Основные средства» - <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., завышение строки 20 «Амортизация основных средств» - <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., завышение строки 30 «Остаточная стоимость» <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., завышение строки 190 «Итого по разделу» (Актив) <ОБЕЗЛИЧЕНО> по состоянию на <ДАТА5> завышение строки 10 «Основные средства» -<ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., завышение строки 20 «Амортизация основных средств» -<ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., завышение строки 30 «Остаточная стоимость» - <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., завышение показателей строки 190 «Итого по разделу» (Актив) - <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.; по состоянию на <ДАТА6> завышение строки 10 «Основные средства» - <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., завышение строки 20 «Амортизация основных средств» - <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., завышение строки 30 «Остаточная стоимость» - <ОБЕЗЛИЧЕНО>., завышение строки 80 «Материальные запасы» <ОБЕЗЛИЧЕНО>., завышение строки 190 «Итого по разделу» (Актив) - <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.. Допущено грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности за вышеперечисленные периоды. В судебном заседании представитель ФИО5 по доверенности <ФИО1> пояснила, что ФИО5 вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признает, с изложенными в протоколе нарушениями полностью согласен. До этого нарушений не было, к ответственности он не привлекался, правонарушение совершено им впервые, в содеянном раскаивается. Представитель Департамента финансов Администрации г.о. Самары в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно подп. 1 п. 4 Примечания к ст. 15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую <АДРЕС> рублей. Исходя из п. 1 примечания к ст. 15.15.6 КоАП РФ, предусмотренная настоящей статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ (в ред. от 05.12.2022) "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухгалтерском учете) бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Экономический субъект обязан организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни. Экономический субъект, бухгалтерская (финансовая) отчетность которого подлежит обязательному аудиту, обязан организовать и осуществлять внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, когда его руководитель принял обязанность ведения бухгалтерского учета на себя). Порядок организации и осуществления организациями бюджетной сферы внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни устанавливается с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации о внутреннем финансовом контроле (статья 19 Закона о бухгалтерском учете). Согласно п. 333 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений (далее - Инструкции № 157н), утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, при ведении бухгалтерского учета учреждениям, финансовым органам, органам, Счет 01 "Имущество, полученное в пользование" предназначен для учета: имущества, полученного учреждением в пользование, не являющегося объектами аренды (имущества казны и иного имущества, полученного на безвозмездной основе, как вклад собственника (учредителя); имущества, которым по решению собственника (учредителя) пользуется учреждение (орган власти) при выполнении возложенных на него функций (полномочий), без закрепления права оперативного управления); имущества, полученного в безвозмездное пользование в силу обязанности его предоставления (получения), возникающей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; ценностей, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежат отражению на балансе учреждения (музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части (негосударственной части - по объектам муниципальной собственности) Музейного фонда Российской Федерации); неисключительных прав пользования на результаты интеллектуальной деятельности; прав ограниченного пользования чужими земельными участками (в том числе сервитут); объектов, по которым сформированы капитальные вложения, но не получено право оперативного управления. Объект имущества, полученный учреждением от балансодержателя (собственника) имущества, учитывается на забалансовом счете на основании акта приема-передачи (иного документа, подтверждающего получение имущества и (или) права его пользования) по стоимости, указанной (определенной) передающей стороной (собственником). Пунктом 44 Инструкции № 157н предусмотрено, что сроком полезного использования объекта основных средств является период, в течение которого предусматривается использование в процессе деятельности учреждения объекта нефинансовых активов в тех целях, ради которых он был приобретен, создан и (или) получен (в запланированных целях). Из материалов дела следует, что на основании приказа Департамента финансов Администрации г.о.Самара <НОМЕР> от 29.05.2023 в муниципальном казённом учреждении городского округа Самара «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты», расположенном по адресу: <АДРЕС> на основании плата работы Департамента финансов по проведению проверок на 2023 год проведено выездное контрольное мероприятие - ревизия финансово-хозяйственной деятельности за период с <ДАТА11> по <ДАТА12>, по результатам которой составлен акт ревизии от <ДАТА13> Согласно указанному акту ревизии в МКУ г.о. Самара «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» в нарушение п. 333 Инструкции <НОМЕР> недвижимое имущество - нежилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС> отражено на счете 101.12 «Нежилые помещения (здания и сооружения) - недвижимое имущество учреждения», вместо положенного забалансового счета 01 «Имущество, полученное в пользование». В нарушение п. 1 ст.264.1 БК РФ, ч. 1 ст.13 ФЗ <НОМЕР>, абзацев 8, 9 п. 3 Инструкции <НОМЕР>, в результате завышения (занижения) амортизации основных средств, завышения (занижения) остаточной стоимости основных средств, Учреждением допущено искажение бухгалтерской отчетности за 2020 и 2022гг. по форме <НОМЕР> «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицитов бюджета, главного администратора, администраторов дохода бюджета», сложившееся: в завышении строки 10 «Основные средства» на <ДАТА4> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., на <ДАТА5> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., на <ДАТА6> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.; в завышении строки 20 «Амортизация основных средств» по состоянию на <ДАТА4> в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., по состоянию на <ДАТА5> в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., по состоянию на <ДАТА6> в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.; в занижении строки 20 «Амортизация основных средств» по состоянию на <ДАТА4> в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., по состоянию на <ДАТА5> в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., по состоянию на <ДАТА6> в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., в занижении строки 30 «Основные средства» и строки 190 «Итого по разделу «Нефинансовые активы» по состоянию на <ДАТА4> в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., по состоянию на <ДАТА5> в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., на <ДАТА6> в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.; в завышении строки 30 «Основные средства» и строки 190 «Итого по разделу «Нефинансовые активы» по состоянию на <ДАТА4> в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., по состоянию на <ДАТА5> в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., на <ДАТА6> в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.. Факты выявленных нарушений подтверждаются копиями финансовых документов, представленных в материалы дела. Приказами заместителя главы г.о.Самара <НОМЕР> от 11.03.2019, <НОМЕР>м от 11.03.2022 на должность руководителя муниципального казенного учреждения городского округа Самара «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» назначен <ФИО2>.

Поскольку ответственным за выявленные нарушения является руководитель муниципального казенного учреждения городского округа Самара «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» ФИО5, в отношении него уполномоченным должностным лицом Департамента финансов Администрации г.о. Самары правомерно составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ. Мировой судья приходит к выводу о том, что руководителем муниципального казенного учреждения городского округа Самара «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» ФИО5, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, выразившимся в ненадлежащем контроле за порядком составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в <ОБЕЗЛИЧЕНО> годах по адресу: <АДРЕС> совершено грубое нарушение порядка составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципального казенного учреждения городского округа Самара «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» на сумму, превышающую <АДРЕС> рублей, что является грубым нарушением требований бухгалтерского учета, т.е. административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ. Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> о проведении контрольного мероприятия, актом проверки от <ДАТА16>, копией бухгалтерской документации и другими материалами дела. Давая оценку представленным по делу доказательствам, мировой судья полагает, что собранные доказательства по делу получены законным путем, являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о совершении руководителем муниципального казенного учреждения городского округа Самара «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» ФИО5 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ, и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу, судом не установлено. Оснований для освобождения лица от административной ответственности и наказания не имеется. Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - руководителя муниципального казенного учреждения городского округа Самара «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель : УФК по Самарской области (департамент финансов Администрации г.о. Самара, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 631501001, ЕКС 40102810545370000036, р/с <***>, БИК ТОФК 013601205, Отделение Самара Банка России // УФК по Самарской области г. Самара, ОКТМО 36701000, ОКПО 02287690, ОКВЭД 84.11.3, КБК 90111601154010000140, протокол <НОМЕР> от <ДАТА3>. Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Сведения об оплате штрафа представить мировому судье. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. В случае неисполнения вступившего в законную силу постановления в добровольном порядке, постановление будет направлено для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Промышленный районный суд г. Самары через мирового судью.

Мировой судья <ФИО3>

МИРОВОЙ СУДЬЯ судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района <АДРЕС>

<АДРЕС> области

Департамент финансов Администрация г.о. <АДРЕС>

ул. <АДРЕС> К-вых, 144, г. <АДРЕС>, 443041

<ФИО2> ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>,

ул. <АДРЕС>,14А,

г. <АДРЕС>, 443092 тел./факс <***> <ДАТА18> <НОМЕР> Направляю в Ваш адрес копию не вступившего в законную силу постановления мирового судьи от <ДАТА18> по делу об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении <ФИО2>

Приложение: на ___ л.

Мировой судья <ФИО3>

МИРОВОЙ СУДЬЯ судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района <АДРЕС>

<АДРЕС> области

Департамент финансов Администрация г.о. <АДРЕС>

ул. <АДРЕС> К-вых, 144, г. <АДРЕС>, 443041

<ФИО2> ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>,

ул. <АДРЕС>,14А,

Приложение: на ___ л.

Мировой судья <ФИО3>