№5-447/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 ноября 2023 года г. Черняховск Мировой судья 2-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области ФИО2, рассмотрев административный материал в отношении юридического лица МБУ «Школьникавто» расположенного по адресу <АДРЕС> область г.<АДРЕС> 2, ОГРН: <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МБУ «Школьникавто» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами № <НОМЕР> от 16 мая 2019 года.

17.10.2023 г. в 13 часов 56 мин. по адресу: <АДРЕС>, при проведении государственного контроля осуществлена проверка транспортного средства автобуса марки GST государственный регистрационный знак «<НОМЕР> используемое юридическим лицом МБУ «ШКОЛЬНИКАВТО», для Перевозок пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), под управлением водителя ФИО3, осуществляющего заказную организованную перевозку группы детей по Черняховскому району. Должностным лицом выявлено осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Выявлены нарушения в заполнении путевых листов, а именно: в путевом листе отсутствовали: основной государственный регистрационный номер юридического лица, показания одометра (полные километры пробега) при выпуске транспортного средства на линию, дата выдачи водительского удостоверения, страховой номер индивидуального лицевого счета водителя, наименование медицинской организации, сведения о виде перевозки.

По данному факту в отношении юридического лица МБУ «Школьникавто», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Представитель юридического лица МБУ «Школьникавто» <ФИО1>, вину признал. С учетом характера совершенного деяния, отсутствия последствий, просил освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ -образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 5 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" состав сведений, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Согласно Приказу Минтранса России от 28.09.2022 N 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" п.1 путевой лист должен содержать следующие сведения:1) о сроке действия путевого листа; 2) о лице, оформившем путевой лист; 3) о транспортном средстве; 4) о водителе (водителях) транспортного средства; 5) о виде перевозки; 6) о виде сообщения; п.4 сведения о лице, оформившем путевой лист, должны включать для юридического лица - полное наименование, адрес в пределах местонахождения, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица; п.5 сведения о транспортном средстве должны в том числе включать: пп.5 показания одометра (полные километры пробега) при выпуске транспортного средства на линию; п.6 сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: пп.2 серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; пп.3 страховой номер индивидуального лицевого счета;

п.7 сведения о виде перевозки должны включать информацию о перевозке: п.1) коммерческие перевозки: регулярная перевозка пассажиров и багажа; перевозка грузов на основании договора перевозки грузов или договора фрахтования (в том числе по договору аренды транспортного средства с экипажем); перевозка пассажиров и багажа по заказу; перевозка пассажиров и багажа легковым такси; организованная перевозка групп детей автобусами (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования); п.2) перевозки для собственных нужд; п.3) передвижение и работа специальных транспортных средств; п.12 даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) в случае формирования электронного путевого листа; п. 14. показания одометра при возвращении транспортного средства с линии по завершении последнего рейса или при выполнении последнего заказа легкового такси физическими лицами должны быть проставлены уполномоченным лицом, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, или самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо УКЭП или УНЭП в случае формирования в виде электронного путевого листа. Подпункт «г» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") обязывает лицензиатов: г) заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Юридическим лицом МБУ «Школьникавто» нарушены требования: ч.3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; пп. 5, 6 п. 1, п. 4, пп. 5 п. 5, пп.2, 3 п. 6, п. 7, п. 12, п. 14 ч. 2 Приказа Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2022 г. N 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа", пп. г п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами").

Основной целью лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности по перевозке пассажиров. Задачами лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соответствие лицензиата этим требованиям является необходимым условием для их соблюдения при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Таким образом, юридическое лицо МБУ «ШКОЛЬНИКАВТО организовало и допустило выпуск проверяемого транспортного средства для осуществления лицензируемого вида деятельности (Перевозка пассажиров и иных лиц автобусами лицензиата) с нарушением условий, предусмотренных лицензией <НОМЕР> от <ДАТА12> - бессрочно, для «Перевозки пассажиров и иных лиц автобусами». В силу ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией-влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Фактические обстоятельства дела и виновность юридического лица МБУ «Школьникавто» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10>, актом постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА> протоколом осмотра транспортных средств в ходе постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА> протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА> путевым листом <НОМЕР> от <ДАТА> выпиской ЕГРЮЛ; лицензией <НОМЕР> от <ДАТА12>, иными материалами дела. Данные доказательства являются достаточными для установления вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях. Какие-либо объективные основания для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми отсутствуют. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом и оформлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений при оформлении административного материала не допущено. Совокупность исследованных доказательств, соответствующих требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, позволяет определенно установить, что юридическое лицо МБУ «Школьникавто», при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта допустило осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Таким образом, суд находит вину юридического лица МБУ «Школьникавто», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, полностью доказанной.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, добровольное устранение последствий правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Между тем, с учетом всех обстоятельств данного дела, суд полагает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ. Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "Онекоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Оценив представленные доказательства, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая, что ранее МБУ «Школьникавто» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось, какого - либо вреда и тяжких последствий не наступило, правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд приходит к выводу о малозначительности административного правонарушения, считая возможным освободить МБУ «Школьникавто» от административной ответственности с объявлением устного замечания. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить юридическое лицо МБУ «Школьникавто», от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и объявить устное замечание.

Производство по делу прекратить. Постановление может быть обжаловано в Черняховский городской суд течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья 2-го судебного участка Черняховского судебного района ФИО2

<ОБЕЗЛИЧЕНО>