ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания <ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан отделением ГУ МВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 17.05 час. прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области в ходе проверки исполнения законодательства при организации питьевого водоснабжения по результатам мониторинга сети «Интернет» установлено, что глава администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, осуществляя свои полномочия в здании администрации МО «Куункунское», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 63, не принял надлежащих мер к организации по размещению в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием нецентрализованных систем водоснабжения. В судебное заседание <ФИО3>, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. В связи с чем, дело рассматривается в его отсутствие, что не препятствует всестороннему, полному и объективном исследованию всех обстоятельств дела. Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, полагая о доказанности вины <ФИО3>, просила назначить ему наказание за совершенное правонарушение в соответствии с санкцией ст.13.27 ч.2 КоАП РФ. Выслушав помощника прокурора района <ФИО2> Р.П., нахожу о бесспорной доказанности вины <ФИО3> в совершенном правонарушении. Вина <ФИО3> подтверждается совокупностью следующих доказательств. -постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА5> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, содержащим описание события правонарушения,
- объяснением <ФИО3> от <ДАТА5>, из которого следует, что о том, что необходимо размещать информацию об ухудшении качества воды на территории МО в сети «Интернет» и сообщать в СМИ, ему было неизвестно. В настоящее время данная информация будет принята к сведению. Информация по качеству воды будет размещена на официальном сайте МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и в газете «Кулункунский вестник» в ближайшее время. В содеянном правонарушении раскаивается, вину признает. Также поясняет, что на территории МО расположено 10 действующих скважин. Скважины, расположенные по адресам: д.Толодой, <АДРЕС>, 12А; <АДРЕС>, 16А; д.Нижняя Идыга, <АДРЕС>, 29 используются населением исключительно для хозяйственно-бытовых нужд. На остальных 7 скважинах установлены системы фильтрации, -актом осмотра интернет-ресурса от <ДАТА4>, из которого следует, что при наборе в поисковой системе «Yandex» запроса: «Администрация МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> района <АДРЕС> области», система выдает несколько ссылок на информационные ресурсы по заданной теме. При переходе на ссылку веб-сайта администрации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> района <АДРЕС> области (кулункунское, рф), открывается стартовая страница интернет-ресурса, содержащая в себе изображения и сведения, касающиеся администрации МО. В ходе исследования веб-страницы администрации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» во вкладке «Водоснабжение» обнаружена информация о водоснабжении в населенных пунктах МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с указанием адреса расположения источников водоснабжения, их назначения и качества воды. Следует отменить, что из 11 указанных источников водоснабжения, качество воды с указанием протоколов испытаний имеется только у 6 («<АДРЕС>, 16А- протокол лабораторных испытаний скачать 9, 10; протокол лабораторных испытаний скачать 11, 12»; «<АДРЕС>, ул.Механизаторов, 7А- протокол лабораторных испытаний скачать 7, 8; протокол лабораторных испытаний скачать 15, 16», «<АДРЕС>, ул.Шагдуйская, 16А- протокол лабораторных испытаний скачать 5, 6»; «<АДРЕС>, ул.Сайгутская, 17а (Шагдуйская, 16Б)- протокол лабораторных испытаний скачать 3, 4»; «<...>- протокол лабораторных испытаний скачать 3, 4», «<...>- протокол лабораторных испытаний скачать 1, 2»). При этом скачать и просмотреть протоколы испытаний не представляется возможным. Информация об ухудшении качества питьевой воды за период 2022- 2023г.г. отсутствует, -сообщением администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА4> в прокуратуру района, из которого следует, что холодное водоснабжение населения на территории МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляется посредством забора воды с водонапорных башен населением для личных нужд. Организации, иные хозяйствующие субъекта, осуществляющие холодное водоснабжение, отсутствуют. Контроль качества воды осуществляется Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Эхирит-Булагатском районе ежеквартально. В <АДРЕС>, д.Кударейка, д.Нижняя Идыга, д.Верхняя Идыга установлены системы фильтрации воды. Количество артезианских скважин составляет 10 штук, лицензия не недропользование отсутствует, -информацией Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Эхирит-Булагатском районе от <ДАТА6>, из которой следует, что за 9 месяцев 2023г. по <АДРЕС> району выданы уведомления о качестве питьевой воды следующим органам местного самоуправления: МО «Усть-Ордынское» (ООО «ОКС»), МО «Ново-Николаевское», МО «Ахинское», МО «Олойское», МО «Харатское», МО «Капсальское» и МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Ответы о проведенных мероприятиях в территориальный отдел поступило от ООО «ОКС» от <ДАТА7> <НОМЕР>, от остальных ОМС не поступало,
- уведомлением от <ДАТА8> Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Эхирит-Булагатском районе главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> о качестве питьевой воды, из которого следует, что данные лабораторных исследований питьевой воды, выполненные в рамках ведения государственной системы социально-гигиенического мониторинга аккредитованной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> области» от <ДАТА9> в мониторинговых точках по адресу: <АДРЕС>, 16А; д.Нижняя Идыга, <АДРЕС>, 29 (дата отбора <ДАТА10>) свидетельствуют о превышении гигиенических нормативов по показателю: «обобщенные колиформные бактерии», «Esherichia coli». Качество воды в мониторинговых точках: <АДРЕС>, 16А; д.Нижняя Идыга, <АДРЕС>, 29, не соответствует требованиям санитарного законодательства (таблица 3.6 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»). Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> области» установлено превышение гигиенического норматива в мониторинговой точке: <АДРЕС>, 16А; д.Нижняя Идыга, <АДРЕС>, 29. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения муниципального образования, предупреждения возникновения массовых инфекционных заболеваний, необходимо принять срочные меры по организации обеспечения населения доброкачественной питьевой воды, оповестить население о необходимости использования кипяченной питьевой воды. Информацию о принятых мерах представить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Эхирит-Булагатском районе в срок до <ДАТА11> Изложенные доказательства не вызывают у суда сомнений, оцениваются как достоверные и достаточные для признания вины главы муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> в совершенном правонарушении. Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от <ДАТА12> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.1 ст.2 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР> «О закреплении за сельскими поселениями <АДРЕС> области вопросов местного значения» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения водоснабжения населения. Согласно ч.12 ст.23 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О водоснабжении и водоотведении» соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем. В соответствии с ч.11 ст.23 Федерального закона <НОМЕР> в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет»). Таким образом, бездействие главы муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> суд квалифицирует по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, как не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в области информации, данные о личности виновного, признание вины, как смягчающее обстоятельство, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о необходимости назначения главе муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб., как отвечающего целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Главу муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Штраф подлежит уплате на счет: 03100643000000013400 кор/сч. 40102810145370000026 получатель: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 04342207670), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя: Отделение Иркутск банка России // УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 25657444, КБК 83711601133019000140, УИН 0376068821122023396090464. Разъяснить, что в соответствии с требованиями ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет административную ответственность.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения его копии.
Мировой судья <ФИО1>