Решение по административному делу

Дело № 5 -316/2023 УИД 52МS0079-01-2023-002124-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности

с. Большое Болдино 29 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка Большеболдинского судебного района Нижегородской области Ким Я.И., расположенного по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 2.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее «КНооАП»), в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, женатого, имеющего на <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающего начальником Черновского территориального отдела Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, ранее привлекавшегося к административной ответственности, паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

26.12.2023 года прокуратурой Большеболдинского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения Черновским территориальным отделом администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области (607946, Нижегородская область, Большеболдинский округ, <...>) требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

В результате проверки установлено, что, в нарушение п.1 ч.4 ст. 6 Закона Нижегородской области, на момент проверки информация о приеме категории граждан, имеющих право на первоочередный личный примем в здании Черновского территориального отдела администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области отсутствовала, что приводит к нарушению прав граждан, в том числе юридических лиц. Должностным лицом, ответственным за данное правонарушение является начальник Большеболдинского территориального отдела ФИО1

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что с нарушением полностью согласен. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ участие лица, в отношении которого ведется производство по делу, по данному составу административного правонарушения, не обязательно. Суд также не признает обязательным присутствие ФИО1, так как представленные материалы достаточны для рассмотрения дела по существу в его отсутствие, и находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании пом. прокурора Большеболдинского района Уздимаева О.С. поддержала вынесенное в отношении начальника Большеболдинского территориального отдела Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.2.8 КНооАП. Считает, что вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения доказана и подтверждается материалами дела. В связи с чем, просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст.2.8 КНооАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Выслушав пом. прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 2.8 КНооАП предусмотрена административная ответственность за нарушение положений законов и иных нормативных правовых актов области, направленных на защиту права граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, на обращение, дополняющих гарантии права граждан на обращение, установленные федеральным законодательством, должностными лицами государственных органов области и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, осуществляющих публично значимые функции. Порядок рассмотрения обращений граждан регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», которым регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно ст.13 Федерального закона № 59-ФЗ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч.1. ст. 6 закона Нижегородской области от 07.09.2007 №124-З «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области» (далее - Закон Нижегородской области) график личного приема граждан руководителями государственных органов, органов местного самоуправления и уполномоченными на это лицами устанавливается руководителями соответствующих органов. При этом руководители органов местного самоуправления проводят личный прием граждан - не реже одного раза в месяц. В силу ч. 2 данной статьи закона информация о месте и времени приема руководителями органов и уполномоченными на это лицами доводится до сведения граждан через средства массовой информации, а также размещается для обозрения в местах проведения личного приема. В соответствии с ч. 4 ст.10 Закона Нижегородской области в местах проведения приема граждан, в том числе личного приема граждан, для их сведения размещаются тексты Федерального закона, Закона Нижегородской области, информация о праве отдельных категорий граждан на внеочередной личный прием и иные информационно-справочные материалы. Законом Нижегородской области от 01.03.2023 №27-ФЗ в Закон Нижегородской области от 07.09.2007 №124-З (ред. от 06.05.2019) «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области» внесены изменения, согласно которого п. 1 ч. 4 ст. 6 Закона изложен в следующей редакции: «Правом на первоочередной личный прием обладают: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, члены их семей, члены семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий». Согласно п. 56 раздела 3 Положения о Черновском территориальном отделе администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного решением Совета депутатов Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области от 29.11.2022 №69 (далее-Положение), территориальный отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на подведомственной территории следующие функции: прием граждан, рассмотрение обращений граждан, в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением порядка обращений, анализ поступающих обращений, принятие мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушений прав, свобод и законных интересов граждан. В соответствии с подпунктом 5 пункта 5.5 раздела 5 Положения начальник Черновского территориального отдела ведет прием граждан, рассматривает в установленном порядке заявления, жалобы, предложения.

Вместе с тем, в нарушение п.1 ч.4 ст. 6 Закона Нижегородской области на момент проверки необходимая информация о приеме граждан в здании Черновского территориального отдела администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области отсутствовала.

Таким образом установлено, что ФИО1 допущены нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. На момент совершения административного правонарушения должностным лицом, ответственным за данное правонарушение является начальник Черновского территориального отдела ФИО1

Вина должностного лица ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 26.12.2023 года, которое соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела: рапортом от 25.12.2023 года, решением о проведении проверки от 25.12.2023 года, актом проверки от 25.12.2023 года, распоряжением, копией паспорта, заявлением, копией постановления и другими доказательствами. Не доверять вышеуказанным доказательствам у суда оснований не имеется.

Считая вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, доказанной, суд квалифицирует его действия по статье 2.8 КНооАП - «Нарушение положений законов и иных нормативных правовых актов области, направленных на защиту права граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, на обращение, дополняющих гарантии права граждан на обращение, установленные федеральным законодательством, должностными лицами государственных органов области и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, осуществляющих публично значимые функции». При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного им правонарушения, личность правонарушителя. Обстоятельством смягчающим, административную ответственность, мировым судьей признается раскаяние ФИО1 в содеянном, признание вины, а также наличие на его <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судом признается: повторное привлечение к административной ответственности. Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Учитывая наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 возможно назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере, который сможет достичь целей наказания. На основании изложенного, и руководствуясь ст. 2.8 КНооАП, ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо, начальника Черновского территориального отдела Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.8 КНооАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 (двести) рублей. Штраф перечислить на счет УФК по Нижегородской области (Управление по ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>) ИНН <***>, Единый казначейский счет: 40102810745370000024 Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, КПП 526001001, Казначейский счет: 03100643000000013200, ОКТМО 22509000, БИК 012202102, КБК 21811602010020000140, УИН 0000301000000000024465400. Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предъявить на судебный участок Большеболдинского судебного района Нижегородской области (<...>). Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с ч.5. ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных ч. ч. 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Большеболдинский районный суд Нижегородской области через мирового судью судебного участка Большеболдинского судебного района Нижегородской области.

Мировой судья Я.И. Ким