Решение по административному делу

Дело № 5-2087/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2023 года с. Якшур-Бодья, УР

мировой судья судебного участка Якшур-Бодьинского района УР Бехтольд Н.В., с участием: помощника прокурора Якшур-Бодьинского района УР Шибанова Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: УР, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

06.12.2023 мировому судье судебного участка Якшур-Бодьинского района УР для рассмотрения в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по месту совершения правонарушения, из прокуратуры Якшур-Бодьинского района УР направлены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1, являющегося должностным лицом - главой муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» (далее - МО). На рассмотрение дела ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, своего защитника не направил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 В судебном заседании помощник прокурора Якшур-Бодьинского района УР Шибанов Т.Э. полагал доказанной вину ФИО1 в совершенном правонарушении, ходатайствовал о привлечении последнего к административной ответственности. Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ №59) государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. В соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ №59 письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 15 ФЗ №59 лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Из материалов дела следует, что 21.09.2023 в Администрацию МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» поступило обращение ФИО2, датированное 17.12.2023, по вопросу устройства канализационного колодца для сбора жидких коммунальных отходов и другим вопросам. Одним из доводов обращения являлся вопрос о привлечении ФИО3 к административной ответственности за самоуправство. Административная ответственность за самоуправство предусмотрена ст. 19.1 КоАП РФ. В силу ст. 28.3 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, входит в компетенцию органов внутренних дел. 28.11.2023 Администрацией МО «Муниципальный округ Якшур- Бодьинский район Удмуртской Республики» в адрес ФИО2 направлен ответ на обращение. Однако в части вопроса о привлечении ФИО3 к административной ответственности за самоуправство указанное обращение в ОМВД России «Якшур-Бодьинский» в срок, предусмотренный п. 3 ст. 8 ФЗ № 59, не направлено, фактически было направлено только 04.12.2023. Кроме того, ФИО1 вменяется совершение правонарушения при тех обстоятельствах, что 23.10.2023 в Администрацию МО «Муниципальный округ Якшур- Бодьинский район Удмуртской Республики» поступило коллективное обращение жителей с. Лынга. В тексте обращения содержалось указание о необходимости направления ответа на обращение по адресу нахождения ТО «Лынгинский» Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики», то есть по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Вместе с тем, ответ на обращение направлен Администрацией МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Последствиями нарушения указанных требований закона явились нарушения прав заявителей на своевременное и полное рассмотрение обращений, получение письменных ответов по существу поставленных в обращении вопросов. Таким образом, прихожу к выводу, что в бездействии должностного лица - главы Администрации ФИО1, ввиду отсутствия должного контроля за исполнением требования законодательства о рассмотрении обращений граждан, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ полностью установлена совокупностью представленных доказательств, не доверять которым оснований не имеется. Временем совершения правонарушения является - 29.09.2023 - день, следующий за днем истечения 7-и дневного срока для уведомления ФИО2 Место совершения правонарушения - адрес места осуществления ФИО1 своей трудовой функции, так как правонарушение совершено в форме бездействия: УР, <...>. Постановление и.о. прокурора Якшур-Бодьинского района УР о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не усматривается. Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ ФИО1 является должностным лицом. Вместе с тем, в части вменяемого ФИО1 нарушения при обращении ФИО4 от имени инициативной группы граждан, позицию и.о. прокурора о допущенном нарушении законодательства разделить возможности не имею, так как в материалах дела имеются доказательства того, что ответ на обращение был получен ФИО4 лично 23.11.2023. Таким образом, обязанность по предоставлению ответа на обращение была исполнена надлежащим образом, и в данной части нарушения действующего законодательства не допущено. Таким образом, данное нарушение подлежит исключению из объема вменяемых ФИО1 нарушений. С учетом изложенного, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ. Данное наказание соответствует характеру совершенного ФИО1 правонарушения, его личности, будет способствовать его исправлению и предупреждению совершения им новых правонарушений. Руководствуясь статьями 3.5, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (Пять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 183101001, получатель УФК по УР (Главное управление юстиции УР, 04132000350), Банк Отделение - НБ Удмуртская Республика Банка России//УФК по Удмуртской Республике г.Ижевск, счет 03100643000000011300, БИК Банка 019401100, кор/сч. банка 40102810545370000081, ОКТМО 94550000, КБК 89711601053010059140, УИН 0000148200003300865104778.

Документ (квитанция, чек-ордер) об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок Якшур-Бодьинского района УР (УР, <...>). Разъяснить положения части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Разъяснить положения части 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Якшур-Бодьинский районный суд УР через мирового судью судебного участка Якшур-Бодьинского района УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.В. Бехтольд