Дело № 5-512/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
15 ноября 2023 года г. Калининград
Мировой судья 4-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда Бродецкая О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 <ФИО1>, ОГРНИП <***>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. Калининград, ул. <АДРЕС>, д. 59, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 августа 2023 года <НОМЕР> 39/7-1274-23-ОБ/12-13069-И/109, составленным ведущим специалистом-экспертом главным государственным инспектором труда <ФИО2>, установлено, что ИП ФИО3 <ФИО> не представил в установленный законом срок в Государственную инспекцию труда в Калининградской области по его запросу информацию, необходимую для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно:
1. Правила внутреннего трудового распорядка (ознакомление).
2. Документ, предоставляющий полномочия на руководство (доверенность, приказ о вступлении в должность и т.п.).
3. Трудовой договор, заключенный с работниками <ФИО4>. <ФИО5>, <ФИО6>, а также: дополнительные соглашения (при наличии), приказ с приеме на работу, личная карточка по форме Т-2.
4. Расчетные листы о начислении заработной платы (иных сумм) вышеперечисленным работникам за 2023г. Ведомости и иные платежные документы, подтверждающие выплату заработной платы (иных сумм).
5. Бухгалтерская справка о задержках выплаты заработной платы, о начислении компенсации при задержке выплат согласно ст. 236 Трудового кодекса РФ в отношении <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>. Данное обстоятельство послужило основанием к составлению главным государственным инспектором труда <ФИО2> в отношении ИП ФИО3 <ФИО> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от 17 августа 2023 года. ИП ФИО3 <ФИО> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, дополнительно пояснил, что документы по требованию Государственной инспекции труда в Калининградской области были представлены им, но позднее, на данный момент вопрос решен. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. Согласно статье 360 ТК РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. В качестве особенности проведения проверок, указанной выше нормой предусмотрены иные, не поименованные в Федеральном законе N 294-ФЗ, основания для проведения внеплановых проверок, в частности, поступление в федеральную инспекцию труда обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав. Иных особенностей статья 360 ТК РФ не содержит, как не содержит и четких требований к порядку проведения внеплановой документарной проверки. Отсюда следует, что порядок проведения проверок, регулируется нормами Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Указанный вывод вытекает как из части 3 и 3.1 статьи 1 приведенного Федерального закона, содержащих исчерпывающий перечень видов государственного контроля (надзора) и видов мероприятий, к которым положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются, так и пункта 12 части 4 Федерального закона закрепляющего, что особенности организации и проведения проверок, в том числе, в части, касающейся оснований проведения проверок, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Как следует из материалов дела, в Государственную инспекцию труда в Калининградской области 02 августа 2023 года поступило обращение <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6> . в отношении ИП ФИО3 <ФИО> по факту нарушения их трудовых прав в части не оформления надлежащим образом трудовых отношений, а также не выплаты заработной платы за отработанный период.
09.08.2023 в адрес работодателя valery.shvydkiy@gmail.com направлен мотивированный запрос с целью подтверждения достоверности сведений о допускаемых нарушениях в отношении работников <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>.
В соответствии с положениями статьи 70 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ инспекционный визит - это контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта (часть 1). Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (часть 2). В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: - осмотр; - опрос; - получение письменных объяснений; - инструментальное обследование; - истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (часть 3). Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта (часть 4). Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения (часть 6). Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1, частью 3 статьи 57 и частью 12 статьи 66 настоящего Федерального закона (часть 7). 14.08.2023 было принято решение <НОМЕР> о проведении внепланового инспекционного визита в отношении ИП ФИО3 <ФИО> 17 августа 2023 года по результатам инспекционного визита установлено: ИП ФИО3 <ФИО> административно хозяйственную деятельность по адресу: г. Калининград, ул. <АДРЕС>, д. 59 не осуществляет, рабочие места заявителей расположены по адресам: г. Калининград, Артиллерийская, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО7, д. 10. В целях проведения инспекционного визита контролируемому лицу необходимо было представить следующие документы: Правила внутреннего трудового распорядка (ознакомление). Документ, предоставляющий полномочия на руководство (доверенность, приказ о вступлении в должность и т.п.). Трудовой договор, заключенных с работниками <ФИО4>. <ФИО5>, <ФИО6>, а также: дополнительные соглашения (при наличии), приказ о приеме на работу, личная карточка по форме T-2. Расчетные листы о начислении заработной платы (иных сумм) вышеперечисленным работникам за 2023г. Ведомости и иные платежные документы, подтверждающие выплату заработной платы (иных сумм). Бухгалтерская справка о задержках выплаты заработной платы, о начислении компенсации при задержке выплат согласно ст. 236 Трудового кодекса РФ в отношении <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>
ИП ФИО3 <ФИО> не представлены запрашиваемые документы
Факт совершения ИП ФИО3 <ФИО> правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 17 августа 2023 года <НОМЕР> 39/7-1274-23-ОБ/12-13069-И/109; актом проверки органом государственного контроля (надзора) от 17 августа 2023 года <НОМЕР> 39/7-1274-23-ОБ/12-13043-ИП/109, объяснениями от 14 августа 2023 года и от 17 августа 2023 года, заявлением ИП ФИО3 <ФИО> от 17 августа 2023 года в котором содержится просьба о продлении срока проведения проверки до 22 августа 2023 года, документами работодателя, справками работодателя
Проверив вышеприведенные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства. Таким образом, мировой судья, признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми и оценивая их в совокупности, признает вину ИП ФИО3 <ФИО> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не имеется.
Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. При назначении ИП ФИО3 <ФИО> вида и размера административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также то, что ранее ИП ФИО3 <ФИО> не привлекался к административной ответственности, является субъектом малого предпринимательства. Смягчающих и отягчающих обстоятельств в ходе производства по делу не установлено. С учетом вышеизложенных обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью 4-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда. Мировой судья О.А. Бродецкая