Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> края <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении МАОУ СОШ <НОМЕР> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, фактический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <ФИО2>, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом - Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> имени <ФИО3> муниципального образования город <АДРЕС>, расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <ФИО2>, <АДРЕС>, в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> года допущено нецелевое использование бюджетных средств (статья 306.4 БК РФ), то есть направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств, выразившееся в предоставлении выплат заработной платы <ФИО4> МАОУ СОШ <НОМЕР> по должности «Заместитель директора по безопасности», которая в штатном расписании МАОУ СОШ <НОМЕР> на 2022 год и на 2023 год отсутствовала и установленным порядком в учреждении не утверждалась. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный инспектор Контрольно-счетной палаты МО город <АДРЕС> <ФИО5> подтвердил изложенные в протоколе обстоятельства. Представитель МАОУ СОШ <НОМЕР> по доверенности <ФИО6> вину в правонарушении признала, просила строго не наказывать. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). В соответствии с диспозицией статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа. В силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Закрепленный в статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. На основании пункта 3 части 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации участник бюджетного процесса обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Как следует из материалов дела: из бюджета муниципального образования город <АДРЕС> на выплату заработной платы работникам МАОУ СОШ <НОМЕР>, оказывающим услуги (выполняющим работы) по освоению учащимися основных общеобразовательных программ начального, основного и среднего общего образования, выделены денежные средства и с этой целью на основании ст. 78.1 БК РФ с МАУО СОШ <НОМЕР> заключены: Соглашение от <ДАТА4> <НОМЕР> о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования город <АДРЕС> на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы (далее - Соглашение <НОМЕР>); Соглашение от <ДАТА5> <НОМЕР> о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования город <АДРЕС> на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы (далее - Соглашение <НОМЕР>). Соглашением <НОМЕР> и Соглашением <НОМЕР> о предоставлении МАУО СОШ <НОМЕР> субсидии на выполнение муниципального задания предусмотрено следующее: субсидия предоставляется Учреждению на оказание муниципальных услуг, установленных в муниципальном задании (п. 2.1.); размер субсидии рассчитывается в соответствии с показателями муниципального задания на оказание муниципальных услуг с применением базовых нормативов затрат и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат и выполнение работ, определенных в соответствии с Положением (п. 2.3.) о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Постановление <НОМЕР>), а с <ДАТА7> - в соответствии с Порядком формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Постановление <НОМЕР>). Согласно п. 18. и п. 18.1 Постановления <НОМЕР> и Постановления <НОМЕР> в базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, включаются затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - начисления на выплаты по оплате труда); При формировании бюджета муниципального образования город <АДРЕС> на 2022 и 2023 годы и расчете объема средств субсидий для оказания образовательных услуг (работ) в штатном расписании Учреждения должность «Заместитель директора по безопасности» отсутствовала и в расчете базового норматива не учитывалась. Таким образом, МАОУ СОШ <НОМЕР> произвела выплату заработной платы <ФИО4> за счет субсидии по должности «Заместитель директора по безопасности», которая не предусмотрена штатным расписанием школы и не заявлена при расчетах субсидии по средствам на оплату труда персоналу учреждения на сумму 163 136,37 руб. Исследовав материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, штатное расписание Учреждения на 2022 год, штатное расписание Учреждения на 2023 год, приказ МАОУ СОШ <НОМЕР> от <ДАТА9> <НОМЕР>, реестр платёжных поручений к бухгалтерской справке по выплате заработной платы <ФИО4> из бюджета муниципального образования в МАОУ СОШ <НОМЕР> за 2022 и 2023 годы, бухгалтерская справка по выплате заработной платы за счет средств местного бюджета в МАОУ СОШ <НОМЕР>, соглашение от <ДАТА4> <НОМЕР> о предоставлении субсидии, соглашение от <ДАТА10> <НОМЕР> о предоставлении субсидии, приказ (распоряжение) о приеме работника на работу на должность директора МАОУ СОШ <НОМЕР> <ФИО7> <НОМЕР> от <ДАТА11>, должностная инструкция <ФИО7>, уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, список почтовых отправлений, - мировой судья приходит к выводу, что изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, полностью подтверждаются представленными в суд материалами дела. В действиях МАОУ СОШ <НОМЕР> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, то есть: Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Предусмотренных ст.ст. 4.2 - 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих или смягчающих наказание, мировой судья не усматривает. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и считает возможным назначить МАОУ СОШ <НОМЕР> наказание в виде штрафа в размере 5 % суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. Данное наказание соответствует соразмерности совершённого административного правонарушения и достигает цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний На основании изложенного, руководствуясь ст. 15.14; ст. 4.1-4.3; ст.29.9; ст. 29.10; ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МАОУ СОШ <НОМЕР> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8 156 (восемь тысяч сто пятьдесят шесть) руб. 80 коп. Административный штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: получатель УФК по <АДРЕС> краю (Контрольно-счетная палата МО город <АДРЕС> л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с: <***>, к/с: 40102810945370000010, Южное ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 91011601154010000140, ОКТМО 03720000, УИН 0411440931494710000000004.

Подлинник квитанции или платежного поручения представить в судебный участок. Копию постановления в течение трех дней со дня его вынесения направить правонарушителю. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течении 10 суток с момента его объявления через мировую судью.

Мировой судья /подпись/ <ФИО1>

Копия верна: Подлинный экземпляр постановления подшит к делу <НОМЕР>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу «_____» ___________2023 г.