Решение по административному делу
дело № 5-523/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«02» октября 2023 г. г. Салават
Мировой судья судебного участка № 4 по городу Салавату Республики Башкортостан Шамгулова Г.Х., с участием защитника-адвоката Гаффарова И.И., рассмотрев по адресу: <...> а, материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Юдина <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, место рождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, привлеченного к административной ответственности,
Установил:
Граждан ФИО6 привлекается к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ за то, что он на 21.09.2023 г. уклонился от отбывания административного наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов, назначенного по постановлению мирового судьи судебного участка № 4 по г. Салавату Республики Башкортостан от 26.01.2023 г., без уважительных причин. В судебном заседании ФИО6 вину не признал и показал, что он отбыл наказание по месту работы, что подтверждается табелем учета рабочего времени к обязательным работам, который ему выдала судебный пристав-исполнитель <ФИО2>. Ему никто не разъяснил, что нужно получить направление на обязательные работы по месту его работы. По направлению он обратился в <ОБЕЗЛИЧЕНО> 27.09.2023г., так его рабочий график не совпадает с графиком работы <ОБЕЗЛИЧЕНО> он не стал трудоустраиваться.
Защитник Гаффаров И.И. просил суд прекратить производство по делу, поскольку нет неоднократности в отказе от выполнения работ, и график работы ФИО6 совпадает с графиком работы <ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с чем невозможно исполнение наказания.
Судебный пристав-исполнитель <ФИО2> в суде показала, что она действительно выдала ФИО6 табель, но при этом разъяснила , что ему нужно написать ходатайство в Службу судебных приставов для получения направления для отбывания наказания по месту работу.
Судебный пристав-исполнитель <ФИО3> просил суд привлечь к административной ответственности, поскольку ФИО6 до настоящего времени не отбыл наказание в виде обязательных работ. Выслушав ФИО6, свидетелей, защитника, проверив и изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
ФИО6 последовательно отрицает свою вину во вмененном правонарушении, утверждает, что не уклонялся от отбывания обязательных работ.
Из материалов дела установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка N 4 по г. Салават Республики Башкортостан от 26.01.2023, вступившим в законную силу 07.02.2023, ФИО6 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ.
27.02.2023 на основании данного постановления было возбуждено исполнительное производство N <НОМЕР>-ИП, которое вручено ФИО6 19.09.2023.
19.09.2023 ФИО6 вынесено предупреждение, что в случае уклонения от отбывания обязательных работ в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 КоАП РФ, которое было вручено ему 19.09.2023г..
19.09.2023г. ФИО6 было вручено постановление о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания, а именно в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании которого он должен 20.09.2023г. приступить отбывать наказание в виде обязательных работ.
Согласно письма <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 27.09.2023 ФИО6 обратился 27.09.2023г. для трудоустройства с целью отбывания наказания в виде обязательных работ, но отказался отбывать наказание, так как его рабочий график совпадает с графиком работы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно справки и договора на оказание услуг по реализации автомобильных товаров и запчастей от 01.06.2023г. , заключенного с ИП <ФИО4> , он оказывает услуги по адресу : <АДРЕС>, по шестидневной рабочей неделе с выходным днем воскресенье, время работы с 10 час. до 19 час., в субботу с 11час. до 16 час., перерыв на обед с 12 час. до 13 час. Довод ФИО6 о том, что он отбыл наказание в виде обязательных работ в марте 2023г. у ИП <ФИО5> по устному направлению судебного пристава-исполнителя <ФИО2> , не нашел подтверждения в суде. Согласно статье 3.13 КоАП РФ, обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.
В соответствии с частью 4 статьи 20.25 КоАП РФ уклонение от обязательных работ является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Частью 8 статьи 109.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае уклонения должника от отбывания обязательных работ, выразившегося в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В части 12 статьи 32.13 КоАП РФ под уклонением лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания этого вида административного наказания понимается неоднократный отказ от выполнения работ, и (или) неоднократный невыход такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократное нарушение трудовой дисциплины, подтвержденные документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы.
Из системного толкования приведенных норм следует, что часть 8 статьи 109.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ носит бланкетный характер и отсылает к правилам исполнения административного наказания в виде обязательных работ, закрепленным в части 12 статьи 32.13 КоАП РФ.
Таким образом, объективная сторона названного административного правонарушения характеризуется действиями лица, которому назначен этот вид административного наказания, выразившимися в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает этот вид наказания (часть 12 статьи 32.13 КоАП РФ).
Анализ состава данного административного правонарушения позволяет прийти к выводу, что оно не является длящимся и окончено с момента повторного нарушения лицом, привлеченным к административной ответственности, порядка отбывания административного наказания в виде обязательных работ.
Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО6 вменяется однократный невыход на обязательные работы (не приступил к отбыванию наказания 21.09.2023г. ), при этом не указано на обязательные признаки состава правонарушения - в чем выразилась повторность нарушения условий отбывания наказания и на неуважительность причин допущенного нарушения условий отбывания наказания.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО6 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Юдина <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности , предусмотренной ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ прекратить , в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Салаватский городской суд Республики Башкортостан со дня получения копии через мирового судью судебного участка № 4 по городу Салавату Республики Башкортостан.
Мировой судья Г.Х. Шамгулова