Производство № 5-789/2023
УИД: 39MS0047-01-2023-005039-35
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 октября 2023 г. г. Неман<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка Неманского судебного района Калининградской области Терентьева И.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из территориального отдела ГАДН по Калининградской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЗФО, в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Так, <ДАТА2> в 13 час. 25 мин., 13 час. 55 мин., 13 час. 43 мин. по адресу: <АДРЕС>, в ходе проведения контрольных мероприятий по решению о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА3>, старшим государственным инспектором ТОГАДН по КО МТУ по СЗФО был выявлен факт осуществления организованных перевозок групп детей автобусами в пригородном сообщении на транспортных средствах марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.р.з. <НОМЕР>, «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.р.з. <НОМЕР>, «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.р.з. <НОМЕР>, под управлением водителей <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, используемые <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии с лицензией <НОМЕР> от <ДАТА4>, с нарушением порядка заполнения путевых листов, а именно, в путевых листах отсутствуют обязательные сведения: о лице, оформившем путевой лист (не указан номер телефона); о выпуске транспортного средства на линию и его возвращении, а также отсутствует подпись лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию; о водителе транспортного средства (дата выдачи водительского удостоверения); о виде перевозки (неверно указан вид перевозки); отсутствие наименования медицинской организации, чем нарушены требования п.п. 4 п. 5, п.п. 2 п. 6, п. 4, п. 7 гл. I, п. 12, п. 13 абз. 2 гл. II Приказа Министерства транспорта РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. <НОМЕР> 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», ст. 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.20074 <НОМЕР> п. п. "г" пункта 8 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".
В судебном заседании директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4> вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что путевые листы действительно не содержали сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении, поскольку изменения в порядок заполнения путевых листов вносятся постоянно. Указал, что допущенные нарушения устранены, недостающая информация в путевые листы внесена сразу же после выявления недостатков.
Свидетель <ФИО5> показал, что допущенные нарушения были устранены, путевые листы были дополнены недостающей информацией. Полагал, что допущенное нарушение не являлось существенным, поскольку основная информация в путевых листах отображалась.
Суд, выслушав объяснения представителя юридического лица, свидетеля, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении. Административная ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным Федеральным законом.
По правилам подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами относится к видам деятельности, на которые требуется лицензия.
Статьей 2 названного Федерального закона предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется, в том числе, для предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
Согласно подпункту «г» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона <ДАТА9> 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
В соответствии со статьей 6 Федерального закона <ДАТА9> 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист содержит следующие сведения: 1) о сроке действия путевого листа; 2) о лице, оформившем путевой лист; 3) о транспортном средстве; 4) о водителе (водителях) транспортного средства; 5) о виде перевозки; 6) о виде сообщения. Состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Аналогичные требования к содержанию путевого листа установлены приказом Министерства транспорта РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. <НОМЕР> 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа". Так путевой лист должен содержать, следующие сведения о: сроке действия путевого листа; лице, оформившем путевой лист; транспортном средстве; водителе (водителях) транспортного средства; виде перевозки; виде сообщения. Сведения о лице, оформившем путевой лист, должны включать: для юридического лица - полное наименование, адрес в пределах местонахождения, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица (п. 4 состава сведений и порядка оформления). Сведения о транспортном средстве должны включать, в том числе: дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения (п.п. 4 п. 5). Сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать, в том числе: серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения (п.п. 2 п. 6). Сведения о виде перевозки должны включать информацию о перевозке: 1) коммерческие перевозки: регулярная перевозка пассажиров и багажа; перевозка грузов на основании договора перевозки грузов или договора фрахтования (в том числе по договору аренды транспортного средства с экипажем); перевозка пассажиров и багажа по заказу; перевозка пассажиров и багажа легковым такси; организованная перевозка групп детей автобусами (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования); 2) перевозки для собственных нужд; 3) передвижение и работа специальных транспортных средств (п.7). В п. 12 Порядка оформления или формирования путевого листа закреплено, что даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) в случае формирования электронного путевого листа. Дата и время выпуска транспортного средства на линию, дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, а также сведения из путевого листа и показания одометра при выпуске транспортного средства на линию должны быть заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию (п. 13 Порядка оформления или формирования путевого листа). Как следует из материалов дела, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет действующую лицензию <НОМЕР> от <ДАТА4> на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
<ДАТА2> 13:25 час., 13:43 час., 13:55 час., по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2А, в ходе проведения государственного контроля на основании Решения о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА3>, государственным инспектором ТОГАДН по КО МТУ по СЗФО был выявлен факт перевозки групп детей автобусами в пригородном сообщении на транспортных средствах марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.р.з. <НОМЕР>, «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.р.з. <НОМЕР>, «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.р.з. <НОМЕР>, под управлением водителей <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, с нарушением порядка заполнения путевых листов <НОМЕР> 21548, 21554, 21555 от <ДАТА2>, в которых отсутствовали обязательные реквизиты путевого листа: не указан номер телефона в сведениях о лице, оформившем путевой лист; не указаны дата и время выпуска транспортного средства на линию и его возвращения, в сведениях о транспортном средстве; не указана дата выдачи водительского удостоверения в сведениях о водителях; неверно указан вид перевозки в сведениях о виде перевозки, а также в путевом листе отсутствует наименование медицинской организации и дата и время выпуска транспортного средства на линию, которые не заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, чем были нарушены требования Приказа Министерства транспорта РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. <НОМЕР> 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», п. п. «г» пункта 8 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства совершения правонарушения и вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении указанного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, в котором зафиксирован факт, место, время и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ; актами постоянного рейда от <ДАТА2> из которых следует, что постоянный рейд проведен в отношении транспортных средств, используемых <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в соответствии с Решением ТОГАДН по КО МТУ по СЗФО на проведение постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА3>; протоколами осмотра транспортных средств в ходе постоянного рейда марки от <ДАТА2>, из которых следует, что были осмотрены автобусы марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.р.з. <НОМЕР>, «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.р.з. <НОМЕР>, «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.р.з. <НОМЕР>, под управлением водителей <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>; протоколами истребования документов в ходе постоянного рейда от 18.09.32023, согласно которых были истребованы водительские удостоверения на право управления транспортными средствами, регистрационные документы на транспортные средства, путевые листы; путевыми листами <НОМЕР> <НОМЕР> 21548, 21554, 21555 от <ДАТА2>; выпиской из ЕГРЮЛ; лицензией <НОМЕР> от <ДАТА4> на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Представленные документы отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами и соответствуют установленным требования закона.
Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено. Таким образом, вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела об административном правонарушении, оформленными в соответствии с требованиями КоАП РФ, которые суд оценивает, как допустимые и относимые доказательства по делу.
Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное юридическим лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Вместе с тем имеются основания для признания совершенного юридическим лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения малозначительным. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного Кодексом состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учетом указанных положений закона, учитывая характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствие вреда и каких-либо последствий, учитывая, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» были приняты все необходимые меры для устранения выявленных недостатков, мировой судья приходит к выводу, что допущенное юридическим лицом правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в виду малозначительности совершенного административного правонарушения с объявлением <ОБЕЗЛИЧЕНО>» устного замечания. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Неманский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) Копия верна:
Мировой судья И.И. Терентьева Постановление не вступило в законную силу. Мировой судья И.И.Терентьева