Решение по административному делу

УИД 32MS0049-01-2023-002606-31 Дело №5-619/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Брянская область г. Почеп 25 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 48 Почепского судебного района Брянской области Попинако Светлана Валерьевна, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 49 Почепского судебного района Брянской области (243400, <...>), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО9, начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Брянской области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении ФИО9, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> начальником отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Брянской области <ФИО1>, в отношении ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ, согласно которому ФИО9 в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> в нарушение требований ч.1, ч.2, ч.7 ст.5, п.1 ч.1 ст.6, п.7 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" неправомерно осуществлял хранение копии повторного свидетельства о смерти <ФИО2> и осуществлял обработку персональных данных <ФИО2> без согласия наследников субъекта персональных данных. В судебном заседании ФИО9 вину не признал, пояснил, что требования закона не нарушал. Копия свидетельства о смерти <ФИО2> была оставлена ФИО10 в его саду. В дальнейшем он нашел данный документ среди платежек. Впоследствии он представлял копию повторного свидетельства о смерти <ФИО2> в <АДРЕС> районный суд Брянской области. <ДАТА6> копия указанного документа была им уничтожена во исполнение требования Управления Роскомнадзора по Брянской области, о чем был составлен соответствующий акт. В протоколе об административном правонарушении неверно указан год его рождения, неверно указан год периода хранения копии повторного свидетельства о смерти <ФИО2>, год уничтожения данной копии, а также на стр.2 неверно указана фамилия члена комиссии - <ФИО3>

В судебном заседании начальник отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Брянской области <ФИО1> подтвердил сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА4>, пояснив, что в ходе рассмотрения обращений <ФИО4> по вопросу нарушения ФИО9 требований законодательства о персональных данных в связи с наличием у него копии свидетельства о смерти <ФИО2> Управлением Роскомнадзора по Брянской области были сделаны запросы ФИО9, в Управление ЗАГС Брянской области и в <АДРЕС> районный суд Брянской области. ФИО9 в своем ответе отрицал факт наличия у него указанного свидетельства, однако <АДРЕС> районный суд Брянской области подтвердил факт представления ФИО9 этого свидетельства в судебном заседании. После чего в адрес ФИО9 было направлено требование об уничтожении копии повторного свидетельства о смерти и персональных данных <ФИО2> В связи с чем, ФИО9 в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> неправомерно осуществлял хранение копии повторного свидетельства о смерти <ФИО2> и осуществлял обработку персональных данных <ФИО2> без согласия наследников субъекта персональных данных, что является нарушением требований чч. 1, 2 и 7 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 7 ст. 9 Федерального закона «О персональных данных». В протоколе об административном правонарушении допущены опечатки в части года рождения ФИО9, года периода хранения копии повторного свидетельства о смерти <ФИО2>, года уничтожения данной копии, а также фамилии члена комиссии. Указанный год необходимо считать как 2022, что подтверждается приложенными к материалам дела соответствующими документами. Фамилия члена комиссии <ФИО5>, что подтверждается соответствующим актом об уничтожении персональных данных <НОМЕР> от <ДАТА6>.

Выслушав ФИО9, начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Брянской области <ФИО1>, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о виновности ФИО9 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ. Частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных (ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О персональных данных»). В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» обработка персональных данных - это любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Условия обработки персональных данных закреплены ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных». По общему правилу, обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных»). Перечень случаев, в которых допускается обработка персональных данных без согласия субъекта, установлен в пп. 2-11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных». Согласно ч. 7 ст. 9 Федерального закона «О персональных данных» в случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни. Действующее законодательство устанавливает обстоятельства, при которых в случае смерти субъекта персональных данных допустима обработка без согласия наследников субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни. Так, обработка персональных данных возможна без согласия наследников во всех случаях, когда обработка осуществлялась в силу закона без согласия умершего при его жизни. Если после смерти субъекта персональных данных имеются обстоятельства, позволяющие обрабатывать персональные данные в силу закона, то согласие на такую обработку не требуется от наследников (обстоятельства обработки в силу закона - п. п. 2 - 11 ч. 1 ст. 6; ч. 2 ст. 10; ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О персональных данных»). В силу ч. 8 ст. 9 Федерального закона «О персональных данных» персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия оснований, указанных в пп. 2 - 11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных». В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О персональных данных» хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О персональных данных». В судебном заседании установлено, что в Управление Роскомнадзора по Брянской области поступило обращение <ФИО4> по факту незаконного хранения и использования ФИО9 копии повторного свидетельства о смерти <ФИО2> В ходе рассмотрения указанного обращения Управлением Роскомнадзора по Брянской области были сделаны запросы о предоставлении информации в адрес ФИО9, Управления ЗАГС Брянской области и в <АДРЕС> районный суд Брянской области. Согласно ответам, поступившим из Управления ЗАГС Брянской области повторное свидетельство о государственной регистрации смерти <ФИО2> не выдавалось ФИО9, указанный документ был выдан <ДАТА10> на основании ст. 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об актах гражданского состояния» Московской сельской администрации <АДРЕС> района Брянской области по запросу от <ДАТА12> Из ответа врип председателя <АДРЕС> районного суда Брянской области следует, что в производстве суда находилось гражданское дело <НОМЕР> по исковому заявлению <ФИО6> к ФИО9 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, при рассмотрении которого в судебном заседании <ДАТА5> ответчиком ФИО9 заявлялось ходатайство о приобщении к материалам дела копии повторного свидетельства о смерти <ФИО2>, в удовлетворении которого было отказано по причине того, что копия указанного документа не была заверена надлежащим образом, а также ввиду отсутствия у данного документа доказательственного значения для разрешения гражданского дела, в связи с чем копия вышеназванного свидетельства была возвращена ФИО9 <ФИО4> (фамилия до замужества <ФИО7>, фамилия изменена на ФИО10 на основании свидетельства о заключении брака-копия прилагается), которая является дочерью <ФИО2> и наследником субъекта персональных данных (подтверждается копией свидетельства о рождении-прилагается), не давала ФИО9 согласие на хранение копии повторного свидетельства о смерти и обработку персональных данных <ФИО2> С учетом указанного ответа Управлением Роскомнадзора по Брянской области в адрес ФИО9 было направлено требование об уничтожении копии повторного свидетельства о смерти и персональных данных <ФИО2> В ответ на данное требование ФИО9 представил в Управление (письмо) акт от <ДАТА6>, подписанный комиссией в составе председателя ФИО9 и двух членов комиссии - <ФИО5> и <ФИО8>, об уничтожении персональных данных, содержащихся на бумажном носителе в виде копии повторного свидетельства о смерти <ФИО2>, путем его сжигания. Виновность ФИО9 подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>;

- копиями документов <ФИО4> (паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака);

- информацией, представленной ЗАГС Брянской области от <ДАТА14>,

от <ДАТА15> года; - письмом Почепского районного суда Брянской области от <ДАТА16> года;

- сообщением, представленным ФИО9 от <ДАТА17> года; - требованием Управлением Роскомнадзора по Брянской области от <ДАТА> в адрес ФИО9; - сообщением ФИО9 от <ДАТА19> об уничтожении копии

свидетельства <ФИО2>;

Мировой судья оценивает доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и признает их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения постановления по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Как усматривается, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО9 и направлен ему по почте. Действия ФИО9 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, как обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных. Непризнание ФИО9 своей вины и пояснения относительно совершенного им правонарушения, суд расценивает как средство защиты и желание уйти от ответственности. Доводы ФИО9 о неверном указании в протоколе об административном правонарушении его года рождения, года периода хранения копии повторного свидетельства о смерти <ФИО2>, года уничтожения данной копии, фамилии члена комиссии, правового значения для разрешения дела не имеют, поскольку указанные данные были установлены при рассмотрения настоящего дела и подтверждаются исследованными материалами дела. Присутствующий в судебном заседании начальник отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Брянской области <ФИО1> пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО9 были допущены в указанной части опечатки.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении ФИО9 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о его личности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО9 судом не установлено. Срок давности привлечения ФИО9 к административной ответственности не истек. ФИО9 совершил административное правонарушение в области связи и информации, ранее не привлекался к административной ответственности, работает.

С учетом изложенного и в целях предупреждения совершения ФИО9 новых правонарушений мировой судья назначает ФИО9 наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.1 ст.13.11 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО9 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Отделение Брянск банка России// УФК по Брянской области г. Брянск (Управление мировой юстиции Брянской области) ИНН <***> КПП 325701001, БИК 011501101, счет № 40102810245370000019 сч. № 03100643000000012700 ОКТМО 15644000 УИН 0320380100003300002229474 КБК 83011601073019000140.

Назначение платежа: Административный штраф ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ, основание платежа: постановление №5-619/2023.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Почепский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.В. Попинако