Дело № 05-0643/22/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0022-01-2025-002190-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 14 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 247 Даниловского района города Москвы Давыдова Е.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 22 района Нагатино-Садовники города Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-643/2025, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении:

должностного лица – заместителя начальника отдела комплексной безопасности, осуществляющего организацию и проведение мероприятий по выполнению требований к антитеррористической защищенности ГБУ здравоохранения г. Москвы «***», ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина ***, зарегистрированного по адресу: ***, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем начальника отдела комплексной безопасности, осуществляющего организацию и проведение мероприятий по выполнению требований к антитеррористической защищенности ГБУ здравоохранения г. Москвы «***», будучи ответственным за антитеррористическую безопасность, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно:

В результате проведенного 09.07.2025 на основании предписания заместителя начальника УФСБ России по городу Москве и Московской области *** (per. № 105/10/2-12827 от 24.06.2025) сотрудниками УФСБ России по городу Москве и Московской области ***, *** и *** обследования состояния антитеррористической защищенности объекта здравоохранения - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «*** (***) выявлены следующие нарушения: - п.п. «а» п. 15 Требований, не осуществляется воспрепятствование неправомерному проникновению на объект; - п.п. «б» п. 16 Требований, штатная система видеонаблюдения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков, ввиду отсутствия камер, обеспечивающих контроль на следующих потенциально опасных участков: тепловая станция, электрораспределительный узел; - п.п. «б» п. 16 Требований, обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта не осуществляется; - п. «д» п. 16 Требований, обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта, иных документах ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищённости объекта, осуществляется не в полной мере, так как подготовка и переподготовка работника учреждения - ФИО1 ответственного за хранение паспорта безопасности учреждения в соответств с приказом № 13 от 14.01.2025, по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, не пройдено; - п.п. «а» и. 16.1 Требований, организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте, а также контроль их функционирования реализуется не в полной мере, так как в процессе проведения обследования выявлены граждане ***: ***, *** г.р., паспорт ***, ***, *** г.р., *** в распоряжении которых не санкционированно находились ключи от эвакуационных выходов объекта здравоохранения; - п.п. «б» п. 17 Требований, периодический обход и осмотр объекта, его помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, а также периодическая проверка складских помещений, не осуществляются; - п.п. «в» п. 18 Требований, оснащение объекта техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических объектов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ) не осуществлено.

ФИО1 в судебное заседание явился, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласился, вину признал, суду пояснил, что в настоящее время проводятся мероприятия по устранению допущенных нарушений, выявленных в ходе обследования Учреждения. Ходатайствовал о назначении наказания в виде предупреждения.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административных дел, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 09 июля 2025 года;

- объяснениями ФИО1;

- актом обследования антитеррористической защищенности ГБУЗ «***» от 09 июля 2025 года;

- протоколом опроса *** от 09 июля 2025 года;

- копией приказа о приеме на работу ФИО1 от 07 декабря 2021 года;

- копией приказа о переводе на другую работу ФИО1 от 24 февраля 2025 года;

- копией трудового договора ФИО1 № 440/2021 от 07 декабря 2021 года;

- копией должностной инструкции начальника отдела комплексной безопасности, иными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у мирового судьи сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому мировой судья принимает их как допустимые доказательства.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (с изменениями и дополнениями) утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов здравоохранения (далее - Требования).

Согласно п. 1 настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п. 4 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В свою очередь, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Заместитель начальника отдела комплексной безопасности ФИО1 реализует свои должностные полномочия на основании приказа главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «***» № 445-К от 24.02.2025.

Согласно Устава ГБУЗ «***» директор осуществляет текущее руководство Учреждением.

Анализ вышеуказанных правовых норм и исследованных письменных доказательств мировой судья признает достаточной для вывода о виновности должностного лица - заместителя начальника отдела комплексной безопасности ГБУ здравоохранения г. Москвы «***» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в связи с чем, действия должностного лица - заместителя начальника отдела комплексной безопасности ГБУ здравоохранения г. Москвы «***» ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку ФИО1, являясь заместителем начальника отдела комплексной безопасности ГБУ здравоохранения г. Москвы «***», допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст. ст. 11.15.1, 20.30 КоАП РФ, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, при изучении материалов дела не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ).

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Учитывая конкретные характер и обстоятельства совершения правонарушения, что непосредственно связано с угрозой причинения вреда и безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается, соответственно, мировой судья не усматривает оснований для замены штрафа на предупреждение, в порядке, установленном статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в качестве которых суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер по устранению выявленных в ходе проверке недостатков, и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, мировой судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя начальника отдела комплексной безопасности, осуществляющего организацию и проведение мероприятий по выполнению требований к антитеррористической защищенности ГБУ здравоохранения г. Москвы «***», ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805006430222502670, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0643/22/2025, постановление от 14.08.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 22 тел.: <***>.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение назначенного наказания. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Симоновский районный суд г. Москвы через канцелярию судебного участка № 22 района Нагатино-Садовники г. Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.

Мировой судья Е.В. Давыдова