Решение по гражданскому делу
2-3768/2023 РЕШЕНИЕ И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И с. Агаповка 08 ноября 2023 г.
Мировой судья судебного участка № 2 Агаповского района Челябинскойобласти Котельников С.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области к ФИО1 Н.1, <ФИО2> о взыскании денежных средств о взыскании излишне выплаченной компенсационной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области (далее по тексту ОСФР) обратилось к мировому судье с иском к ФИО1 Н.1, <ФИО2> о взыскании излишне выплаченных сумм компенсационной выплаты в размере 1702 руб. В обоснование требований указало, что <ФИО2> в отношении ФИО1 Н.1 на период осуществления за ним ухода с <ДАТА2> была установлена компенсационная выплата, при приеме документов ответчикам были даны разъяснения об обязанности безотлагательно извещать ПФР об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, в частности, в связи с выполнением лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы. Согласно информационным ресурсам ПФР, <ФИО2> с <ДАТА3> по <ДАТА4> работал в ООО «Альфа-М», в результате несообщения ответчиками в ПФР об обстоятельстве, влекущем прекращение компенсационной выплаты, привело к излишне полученной компенсационной выплате за указанный период в размере 1702 руб., которую истец просит взыскать с ответчика со ссылкой на нормы статьи 1102 ГК РФ.
В соответствии со ст.232.2 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция РФ в статьях 39 и 55 устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
С целью усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан Указом Президента РФ от <ДАТА5> N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном уходе либо достигшим возраста 80 лет с <ДАТА6> установлены ежемесячные компенсационные выплаты.
В соответствии с пунктом 3 Указа Президента РФ от <ДАТА5> N 1455 порядок осуществления таких выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 343 (далее по тексту - Правила).
В силу пункта 3 Правил компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.
Как следует из материалов дела, <ФИО2> <ДАТА8> обратился в УПФР в <АДРЕС> с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным (инвалидом 1 группы) гражданином - ФИО1 Н.1 При подаче заявления <ФИО2> предупрежден о необходимости в течение 5 дней извещать УПФР об устройстве на работу, что подтверждается его подписью в заявлении о назначении компенсационных выплат.
На основании решения УПФР в г. <АДРЕС> области от <ДАТА9> <ФИО2> назначена ежемесячная выплата, как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином ФИО1 Н.1 с <ДАТА10> на период осуществления ухода в размере 1380 руб.
Сведениями о трудовой деятельности, предоставленных из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ, <ФИО2> с <ДАТА3> по <ДАТА4> работал в ООО «Альфа-М».
<ДАТА11> выявлен факт излишней выплаты в размере 1702 руб., что подтверждается протоколом, расчетом переплаты.
Сторона истца ссылается на то, что поскольку ответчикам были даны разъяснения об обязанности безотлагательно извещать территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, излишне выплаченная сумма компенсации подлежит возмещению.
Суд не соглашается с выводами представителя истца по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании п. 3 ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от <ДАТА12> N 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм компенсационной выплаты лицами, осуществляющими уход за инвалидами 1 группы.
Указом Президента РФ от <ДАТА5> N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" были установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).
Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 названного Указа). Во исполнение Указа Президента РФ от <ДАТА5> N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" Правительством РФ принято постановление от <ДАТА13> N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет" (далее - Правила). Пунктом 2 названного постановления определено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.
В соответствии с пунктом 2 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.
Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).
Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил).
В пункте 9 Правил перечислены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, перечень которых является исчерпывающим. В числе этих случаев - выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 9 Правил).
Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Извещение о наступлении указанных обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (пункт 10 Правил). Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил (пункт 11 Правил).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента РФ от <ДАТА5> N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, к числу которых относятся престарелые граждане, достигшие возраста 80 лет. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление об установлении компенсационной выплаты со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении компенсационной выплаты или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов.
Основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина, обратившегося за указанной выплатой, возложена обязанность представить достоверные сведения пенсионному органу, а после назначения ему такой выплаты - в 5-дневный срок сообщать территориальному органу Пенсионного фонда РФ об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.
В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 ГК РФ как неосновательное обогащение.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством, с учетом регулирующих спорные отношения норм материального права, является установление недобросовестности в действиях ФИО1 Н.1 и <ФИО2>
Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм компенсационной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчикуов при получении сумм компенсационной выплаты лежит на пенсионном органе, требующим их возврата, то есть на истце.
Согласно позиции истца доказательством недобросовестного поведения ответчиков является не извещение пенсионного органа о наступлении обстоятельств, предусматривающих прекращение компенсационной выплаты.
Суд находит, что истцом не представлено доказательств о том, что в действиях ФИО1 Н.1 и <ФИО2> имеются признаки недобросовестности. Так, истцом не представлено надлежащих доказательств тому, что при приеме документов для оформления компенсационных выплат, ФИО1 Н.1 и <ФИО2> были даны разъяснения об обязанности безотлагательно извещать Пенсионный фонд об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Достоверных доказательств того, что <ФИО2> не осуществлял за ФИО1 Н.1 уход в спорный период, равно как и таких доказательств, что ФИО1 Н.1 в спорный период знал об осуществлении трудовой деятельности <ФИО2> в суд не представлено.
Кроме того, мировой судья считает, что являясь органом, осуществляющим государственные функции и имеющим необходимые полномочия в сфере получения информации, истец не проявил необходимой осмотрительности. Так, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от <ДАТА14> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о работающих у него застрахованных лицах. Сведения о периодах работы застрахованного лица поступают в территориальные органы Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством и загружаются на индивидуальные лицевые счета. Таким образом, пенсионный орган мог и должен был знать о трудоустройстве <ФИО2> ЖО. и незамедлительно должен был прекратить выплату.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА15> указано, что взыскание необоснованно полученной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от <ДАТА16> N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований.
Так, получателем ежемесячной компенсационной выплаты являлся ФИО1 Н.1, при этом сведений о получении денежных средств <ФИО2>, а также каких-либо допустимых и относимых доказательств передачи ему денежных средств материалы дела не содержат.
Принимая во внимание то, что <ФИО2> денежные средства не получал, то у него не возникло неосновательного обогащения. То обстоятельство, что он вовремя не сообщил в пенсионный фонд об обстоятельствах прекращения пенсионной выплаты само по себе не может являться недобросовестным поведением.
При указанных обстоятельствах у суда не имеется оснований для вывода о недобросовестном поведении ФИО1 Н.1 и <ФИО2>
Иных доказательств недобросовестности ответчиков при указанной выплаты в заявленный период истцом суду не представлено, в судебном заседании не установлено.
На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 Н.1, <ФИО2> излишне выплаченных сумм компенсационной выплаты в размере 1702 руб. следует отказать.
Руководствуясь ст.232.4 ГПК РФ, мировой судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области к ФИО1 Н.1, <ФИО2> о взыскании денежных средств о взыскании излишне выплаченной компенсационной выплаты отказать.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение пятнадцати дней со дня его принятия через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
Мировой судья (подпись) С.А.Котельников