Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 августа 2025 года рп. Шаховская

И.о. мирового судьи судебного участка № 273 Волоколамского судебного района Московской области мировой судья судебного участка № 14 Волоколамского судебного района Московской области Ж.Ю.Власова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС> , директора Муниципального бюджетного учреждения «Осташевская коммунальная служба», в настоящее время начальника участка МБУ «Центр развития Городское хозяйство», зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> , <ДАТА3>, к.п. <НОМЕР>

Установил :

17 марта 2025 года председателем Контрольно-счетного органа Волоколамского городского округа Московской области в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении. Согласно протокола об административном правонарушении при проведении контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2024 г. на обеспечение деятельности муниципального бюджетного учреждения «Осташевская коммунальная служба» с элементами закупок товаров, услуг в отношении МБУ «ОКС», расположенном по адресу: Волоколамский <...>, установлено: с 01.01.2024 по 31.12.2024 с 8.00 час. до 16.00 час. директором МБУ «ОКС» ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено статьей 15.14 КоАП РФ, выраженное в нецелевом использовании бюджетных средств МБУ «ОКС» в общем размере 140,76 тыс. руб., направленных на расходование (использование) муниципальным бюджетным учреждением средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на цели, не связанные с выполнением муниципального задания. В проверяемый период МБУ «ОКС» арендовало у ИП ФИО2 согласно условиям заключенных муниципальных контрактов от 12.12.2023 № 258406-23, от 17.06.2024 № 119009-24 на оказание услуг поаренде нежилого помещения, предоставленного под офис МБУ «Осташевская коммунальная служба», помещение общей площадью 338,7 кв. м. Размер арендной платы по каждому из двух контрактов 812 880 рублей. Каждый контракт заключен сроком на 6 месяцев. Согласно Приложению № 4 к вышеуказанным муниципальным контрактам помещение расположено по адресу: <...>. В состав арендной платы включены коммунальные платежи. Арендная плата вносилась МБУ «ОКС» на счет арендодателя согласно условиям муниципальных контрактов помесячно. В ходе контрольного осмотра (обмера), проведенного КСО 06,03.2025, используемых МБУ «ОКС» арендуемых помещений согласно муниципальным контрактам от 12.12.2023 № 258406-23, от 17.06.2024 № 119009-24 установлено, что часть арендуемой площади весь проверяемый период занимает территориальный отдел № 3 Организационно-контрольного Управления администрации Волоколамского городского округа (далее - территориальный отдел № 3), ТОСП МБУ «МФЦ Волоколамск», что также подтверждено ответами администрации Волоколамского муниципального округа Московской области от 04.03.2025 № 104Исх-1721 и МБУ «МФЦ Волоколамск» от 05.03.2025 № 137-01-003Исх-25, согласно которым площадь используемого безвозмездно помещения из арендуемых МБУ «ОКС» помещений, территориальным отелом № 3 составила 35 кв. м, у ТОСП МБУ «МФЦ Волоколамск» - 11,8 кв. м. Вместе с тем, оформление отношений по использованию помещений, занимаемых территориальным отделом № 3, МБУ«МФЦ Волоколамск» должно быть произведено указанными учреждениями самостоятельно. Контрольным мероприятием установлено, что Учреждением в 2024 году осуществлено расходование средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на цели, не связанные с выполнением муниципального задания, т. е. оплачена арендная плата с коммунальной составляющей за другие бюджетные учреждения, что не соотносится с видами выполняемых работ (оказываемых услуг), предусмотренными муниципальным заданием. Сумма арендной платы по двум контрактам составила 1 625 760,0 руб., оплаченная за счет средств муниципального задания - 1 018714,35 руб., за счет средств от приносящей доход деятельности - 607 045,65 тыс. руб. (37,34%). Таким образом, в 2024 году Учреждение оплатило за счет бюджетных средств арендную плату и коммунальные платежи за территориальный отдел № 3 и МБУ «МФЦ Волоколамск» в размере 140,76 тыс. руб. (ставка арендой платы, включающая коммунальные платежи за 1 кв. м (400,00 руб.)*35 кв.м.*12 мес.=168,0 тыс. руб.+ ставка арендой платы, включающая коммунальные платежи за 1 кв. м (400,00 руб.)*11,8 кв.м.*12 мее.=56,64 тыс. руб.)*62,66%) без возмещения расходов с их стороны. Тем самым МБУ «ОКС» в нарушение абз. 3 и. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Волоколамского городского округа, утвержденного постановлением главы Волоколамского городского округа от 24.03.2020 № 187 (с изменениями, утвержденными постановлениями главы Волоколамского городского округа от 24.10.2022 № 688, от 05.10.2023 № 759), постановления главы Волоколамского городского округа от 25.01.2024 №58 «Об утверждении нормативных затрат на оказание муниципальных услуг на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов муниципальным учреждениям благоустройства администрации Волоколамского городского округа», Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Волоколамского городского округа на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 26.01.2024 №05/2 допущено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 140,76 тыс. рублей.При составлении протокола ФИО1 письменных объяснений не дал.

В суд ФИО1 представил объяснения, в которых указал, что с 01.01.2024 года по 31.12.2024 года им директором МБУ «Осташевская коммунальная служба» арендовалось нежилое помещение по адресу: Московская область , Волоколамский район, с. Осташево, микрорайон, д. 2 в рамках муниципальных контрактов от 12.12.2023 года № 258406-23 и от 17.06.2024 года № 119009-24. Данные помещения использовались в качестве офиса и склада учреждения. Общая площадь, которую занимало учреждение по двум контрактам составляло 338,7 кв. м. В ходе контрольных мероприятий 06.03.2025 года было установлено, что части помещений используют сотрудники Территориального отдела № 3 организационно-контрольного управления администрации Волоколамского муниципального округа, а также специалист ТОСП МБУ «МФЦ Волоколамск».

Также сообщил, что помещения занимали специалисты МБУ «Осташевская коммунальная служба» в полном объеме, а именно: 338,7 кв.м. в течение всего периода . В кабинетах площадью 118 кв.м. и 35 кв.м. соответственно всегда находилось имущество МБУ «АКС» и там вели работу специалисты организации вместе с вышеуказанными сотрудниками других подведомственных отделов и учреждений администрации Волоколамского муниципального округа. Более того, ключи и доступ в кабинеты всегда был возможен только если там находились специалисты МБУ «ОКС». Учитывая подведомственность , все вышеперечисленные учреждения являются государственными и входят в состав либо учреждались администрацией Волоколамского муниципального округа . кроме того специфика работы МБУ «Осташевская коммунальная служба» предусматривает каждодневные встречи с жителями , нередко для решения тех или иных вопросов для обсуждения привлекались специалисты территориального отдела МФЦ, управляющей или ресурсоснабжающей организаций. Все представители так или иначе размещаются в общем здании на площадях, арендуемых МБУ «ОКС» в процессе встреч либо совещаний, но по согласованию или по мере необходимости. Вину в совершении правонарушения не признал, производство по делу просил прекратить. Председатель КСО Волоколамского муниципального округа в представленных пояснениях указал, что контрольно-счетным органом Волоколамского муниципального округа (далее - КСО) в ходе контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2024 году на обеспечение деятельности муниципального бюджетного учреждения «Осташевская коммунальная служба» с элементами закупок товаров, работ и услуг» установлено, что МБУ «Осташевская коммунальная служба» в проверяемом периоде было заключено два муниципальных контракта от 12.12.2023 № 258406-23, от 17.06.2024 № 119009-24 на оказание услуг по аренде нежилого помещения, предоставленного под офис, принадлежащего на праве собственности ИП ФИО2 (ОГРНИП <***>). Согласно объяснению директора МБУ «Осташевская коммунальная служба» (далее - МБУ «ОКС») ФИО1, арендуемые помещения занимали специалисты МБУ «ОКС» в полном объеме, а именно 338,7 кв. метров в течение всего периода. КСО при изучении поэтажного плана арендуемого помещения и устных пояснений директора МБУ «ОКС» ФИО1 установлено, что в здании, где находятся арендуемые помещения, располагаются и другие юридические лица, в частности территориальный отдел № 3 Организационно-контрольного Управления администрации Волоколамского муниципального округа (далее - территориальный отдел № 3, ТОСП МБУ «МФЦ Волоколамск» (далее - ТОСП МФЦ). Данный факт отражен в Акте контрольного мероприятия от 17.03.2025 № 4-25, подписанном ФИО1

Замечаний к Акту от 17.03.2025 № 4-25 объектом контроля представлено не было. В ходе проведения контрольного мероприятия в адрес администрации Волоколамского муниципального округа (далее - Администрация) был направлен запрос от 03.03.2025 № 104-01- 090Исх-89, в МБУ «МФЦ Волоколамск» - запрос от 03.03.2025 № 104-01-090Исх-88 о предоставлении информации относительно территориального отдела № 3, и ТОСП МФЦ, а именно, адрес места нахождения, занимаемая площадь, порядок оплаты коммунальных услуг, период нахождения в помещении по адресу Волоколамский г.о., <...> Д. 2. Администрацией был представлен ответ от 04.03.2025 № 104Исх-1721 о том, что территориальный отдел № 3 занимает два кабинета общей площадью 35 кв. м., помещения предоставляются сотрудникам территориального отдела № 3 на безвозмездной основе, данная организация находилась в помещении весь проверяемый период. МБУ «МФЦ «Волоколамск» представлен ответ от 05.03.2025 № 137-01-003Исх-25 о том, что ТОСП, функционирующий на территории с. Осташево, располагается в данном помещении на основании устной договоренности, занимаемая площадь 11,8 кв. м, организация находилась в помещении весь проверяемый период. Таким образом, довод в объяснении ФИО1 о нахождении МБУ «ОКС» на всей арендуемой площади в проверяемый период не соответствуют действительности. Согласно объяснению ФИО1, в кабинетах площадью 11,8 кв. м и 35 кв. м соответственно всегда находилось имущество МБУ «ОКС» и там вели работу специалисты организации вместе с вышеуказанными сотрудниками других подведомственных отделов и учреждений администрации Волоколамского муниципального округа. Все представители так или иначе размещаются в одном здании на площадях, арендуемых МБУ «ОКС» в процессе встреч либо совещаний, но по согласованию и по мере необходимости. По результатам контрольного осмотра (обмера), проведенного контрольно-счетным органом Волоколамского муниципального органа 06.03.2025установлено следующее. Площадь, указанная в Приложении № 4 к муниципальным контрактам от 12.12.2023 №258406-23, от 17.06.2024 № 119009-24 - 338,7 кв. м., однако фактически в арендуемом МБУ «ОКС» помещении расположен территориальный отдел № 3, занимаемая площадь - 35 кв. м., МБУ «МФЦ Волоколамск», занимаемая площадь - 11,8 кв. м. Телефонная связь, интернет, используемая МБУ «ОКС», территориальным отделом № 3, МБУ «МФЦ Волоколамск» со слов ФИО1 и ФИО3 оплачивается администрацией Волоколамского муниципального округа из средств местного бюджета. Согласно п. 2.45 Устава у МБУ «ОКС» предусмотрена сдача в аренду основных фондов и имущества. В соответствии с п.п. 14 п. 6.1 раздела 6 «Компетенция учредителя» Устава к компетенции Учредителя в области управления Учреждением относится согласование распоряжения недвижимым имуществом Учреждения, в том числе и передачи его в аренду, закрепленным за Учреждением Учредителем либо приобретенным учреждением за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение такого имущества. В проверяемом периоде по вышеуказанным основаниям Учреждением имущество в аренду не предоставлялось. Наоборот, ввиду отсутствия нежилых помещений под офис, о чем сообщено Администрацией в письме от 27.02.2025 № 104Исх-1572 на запрос КСО от 25.02.2025 № 104-01- 090Исх-79, МБУ «ОКС» в 2024 году заключило 2 муниципальных контракта с ИП ФИО2 на аренду помещений для осуществления трудовой деятельности. Контрольным мероприятием установлено, что не все арендуемые в рамках заключенных муниципальных контрактов помещения используются МБУ «ОКС» в целях исполнения муниципального задания. Часть арендуемых площадей используется безвозмездно другими бюджетными учреждениями. В состав арендной платы за аренду нежилых помещений МБУ «Осташевская коммунальная служба» также включена оплата за коммунальные услуги. Согласно ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Контрольным мероприятием установлено, что Учреждением в 2024 году осуществлено расходование средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на цели, не связанные с выполнением муниципального задания, т.е. оплачена арендная плата с коммунальной составляющей за другие бюджетные учреждения, что не соотносится с видами выполняемых работ (оказываемых услуг), предусмотренными муниципальным заданием. Оформление отношений по использованию помещений, занимаемых территориальным отделом № 3, МБУ «МФЦ Волоколамск» должно быть произведено указанными учреждениями самостоятельно. И совершенно неважно, находятся данные учреждения в подведомственности администрации Волоколамского городского округа или нет, указанные учреждения самостоятельные юридические лица, которые должны оформлять соответствующие договорные отношения на занимаемую площадь служебных помещений и оплачивать арендные (субарендные) платежи, в том числе коммунальные. По факту КСО установлено, что занимаемые помещения площадью 35 кв. м и 11,8 кв. м. соответственно, это отдельные кабинеты, где размещались сотрудники территориального отдела № 3, МБУ «МФЦ Волоколамск», что также подтверждается поэтажным планом всего арендуемого МБУ «ОКС» служебного помещения. Таким образом, Контрольно-счетный орган Волоколамского муниципального округа считает, что в действиях ФИО1, как должностного лица, во время совершения, указанного в Протоколе №3 от 17.03.2025 правонарушения, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ. Ссылка в объяснениях ФИО1 о том, что ключи от кабинетов, занимаемых вышеуказанными учреждениями, находились постоянно у него не опровергает выводов КСО о том, что для осуществления своих полномочий территориальным отделом № 3, МБУ «МФЦ Волоколамск» занималась площадь, указанная в акте осмотра от 06.03.2025, проведенного КСО в присутствии представителей МБУ «ОКС», территориального отдела № 3, МБУ «МФЦ Волоколамск». Как указано выше, Администрацией и МБУ «МФЦ Волоколамск» также подтверждено нахождение данных учреждений на площади, арендуемой МБУ «Осташевская коммунальная служба». Кроме того, в ответ на представление КСО от 25.03.2025 № 101-01-090исх-148 МБУ «ОКС» письмом от 15.05.2025 № 104-01-074Исх-21 сообщило, что в бюджет Волоколамского муниципального округа было возмещено 140,76 тыс. руб. нецелевого использования бюджетных средств (платёжное поручение № 137 от 03.04.2025). Исследовав всесторонне , полно представленные материалы дела суд приходит к следующему. В соответствии с диспозицией статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа. В силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Закрепленный в статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. На основании пункта 3 части 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации участник бюджетного процесса обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Судом установлено, что при проведении контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2024 г. на обеспечение деятельности муниципального бюджетного учреждения «Осташевская коммунальная служба» с элементами закупок товаров, услуг в отношении МБУ «ОКС», расположенном по адресу: Волоколамский <...>, установлено: с 01.01.2024 по 31.12.2024 с 8.00 час. до 16.00 час. директором МБУ «ОКС» ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено статьей 15.14 КоАП РФ, выраженное в нецелевом использовании бюджетных средств МБУ «ОКС» в общем размере 140,76 тыс. руб., направленных на расходование (использование) муниципальным бюджетным учреждением средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на цели, не связанные с выполнением муниципального задания. В проверяемый период МБУ «ОКС» арендовало у ИП ФИО2 согласно условиям заключенных муниципальных контрактов от 12.12.2023 № 258406-23, от 17.06.2024 № 119009-24 на оказание услуг по аренде нежилого помещения, предоставленного под офис МБУ «Осташевская коммунальная служба», помещение общей площадью 338,7 кв. м. Размер арендной платы по каждому из двух контрактов 812 880 рублей. Каждый контракт заключен сроком на 6 месяцев. Согласно Приложению № 4 к вышеуказанным муниципальным контрактам помещение расположено по адресу: <...>. В состав арендной платы включены коммунальные платежи. Арендная плата вносилась МБУ «ОКС» на счет арендодателя согласно условиям муниципальных контрактов помесячно. В ходе контрольного осмотра (обмера), проведенного КСО 06,03.2025, используемых МБУ «ОКС» арендуемых помещений согласно муниципальным контрактам от 12.12.2023 № 258406-23, от 17.06.2024 № 119009-24 установлено, что часть арендуемой площади весь проверяемый период занимает территориальный отдел № 3 Организационно-контрольного Управления администрации Волоколамского городского округа (далее - территориальный отдел № 3), ТОСП МБУ «МФЦ Волоколамск», что также подтверждено ответами администрации Волоколамского муниципального округа Московской области от 04.03.2025 № 104Исх-1721 и МБУ «МФЦ Волоколамск» от 05.03.2025 № 137-01-003Исх-25, согласно которым площадь используемого безвозмездно помещения из арендуемых МБУ «ОКС» помещений, территориальным отелом № 3 составила 35 кв. м, у ТОСП МБУ «МФЦ Волоколамск» - 11,8 кв. м. Вместе с тем, оформление отношений по использованию помещений, занимаемых территориальным отделом № 3, МБУ «МФЦ Волоколамск» должно быть произведено указанными учреждениями самостоятельно. Контрольным мероприятием установлено, что Учреждением в 2024 году осуществлено расходование средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на цели, не связанные с выполнением муниципального задания, т. е. оплачена арендная плата с коммунальной составляющей за другие бюджетные учреждения, что не соотносится с видами выполняемых работ (оказываемых услуг), предусмотренными муниципальным заданием. Сумма арендной платы по двум контрактам составила 1 625 760,0 руб., оплаченная за счет средств муниципального задания - 1 018714,35 руб., за счет средств от приносящей доход деятельности - 607 045,65 тыс. руб. (37,34%). Таким образом, в 2024 году Учреждение оплатило за счет бюджетных средств арендную плату и коммунальные платежи за территориальный отдел № 3 и МБУ «МФЦ Волоколамск» в размере 140,76 тыс. руб. (ставка арендой платы, включающая коммунальные платежи за 1 кв. м (400,00 руб.)*35 кв.м.*12 мес.=168,0 тыс. руб.+ ставка арендой платы, включающая коммунальные платежи за 1 кв. м (400,00 руб.)*11,8 кв.м.*12 мее.=56,64 тыс. руб.)*62,66%) без возмещения расходов с их стороны. Тем самым МБУ «ОКС» в нарушение абз. 3 и. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Волоколамского городского округа, утвержденного постановлением главы Волоколамского городского округа от 24.03.2020 № 187 (с изменениями, утвержденными постановлениями главы Волоколамского городского округа от 24.10.2022 № 688, от 05.10.2023 № 759), постановления главы Волоколамского городского округа от 25.01.2024 №58 «Об утверждении нормативных затрат на оказание муниципальных услуг на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов муниципальным учреждениям благоустройства администрации Волоколамского городского округа», Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Волоколамского городского округа на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 26.01.2024 №05/2 допущено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 140,76 тыс. рублей. Как установлено в суде в здании, где находятся арендуемые помещения, располагаются и другие юридические лица, в частности территориальный отдел № 3 Организационно-контрольного Управления администрации Волоколамского муниципального округа (далее - территориальный отдел № 3, ТОСП МБУ «МФЦ Волоколамск» (далее - ТОСП МФЦ), что и не отрицалось в суде и ФИО1, а также отражено в акте контрольного мероприятия от 17.03.2025 № 4-25, подписанном ФИО1 Никаких возражений либо замечаний к акту от 17.03.2025 № 4-25 представлено не было. Согласно сообщения Администрации Волоколамского муниципального округа от 04.03.2025 № 104Исх-1721 территориальный отдел № 3 занимает два кабинета общей площадью 35 кв. м., помещения предоставляются сотрудникам территориального отдела № 3 на безвозмездной основе, данная организация находилась в помещении весь проверяемый период. Согласно сообщения МБУ «МФЦ «Волоколамск» от 05.03.2025 № 137-01-003Исх-25 ТОСП, функционирующий на территории с. Осташево, располагается в данном помещении на основании устной договоренности, занимаемая площадь 11,8 кв. м, организация находилась в помещении весь проверяемый период. В силу п. 2.45 Устава у МБУ «ОКС» предусмотрена сдача в аренду основных фондов и имущества. В соответствии с п.п. 14 п. 6.1 раздела 6 «Компетенция учредителя» Устава к компетенции Учредителя в области управления Учреждением относится согласование распоряжения недвижимым имуществом Учреждения, в том числе и передачи его в аренду, закрепленным за Учреждением Учредителем либо приобретенным учреждением за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение такого имущества. В проверяемом периоде по вышеуказанным основаниям Учреждением имущество в аренду не предоставлялось. Из сведений, представленных Администрацией Волоколамского муниципального округа в письме от 27.02.2025 № 104Исх-1572 на запрос КСО от 25.02.2025 № 104-01- 090Исх-79, МБУ «ОКС» в 2024 году заключило 2 муниципальных контракта с ИП ФИО2 на аренду помещений для осуществления трудовой деятельности. Контрольным мероприятием установлено, что не все арендуемые в рамках заключенных муниципальных контрактов помещения используются МБУ «ОКС» в целях исполнения муниципального задания. Часть арендуемых площадей используется безвозмездно другими бюджетными учреждениями. В состав арендной платы за аренду нежилых помещений МБУ «Осташевская коммунальная служба» также включена оплата за коммунальные услуги. Контрольным мероприятием установлено, что Учреждением в 2024 году осуществлено расходование средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на цели, не связанные с выполнением муниципального задания, т.е. оплачена арендная плата с коммунальной составляющей за другие бюджетные учреждения, что не соотносится с видами выполняемых работ (оказываемых услуг), предусмотренными муниципальным заданием. Суд соглашается с позицией КСО о том, что оформление отношений по использованию помещений, занимаемых территориальным отделом № 3, МБУ «МФЦ Волоколамск» должно быть произведено указанными учреждениями самостоятельно. , поскольку указанные учреждения самостоятельные юридические лица, которые должны оформлять соответствующие договорные отношения на занимаемую площадь служебных помещений и оплачивать арендные (субарендные) платежи, в том числе коммунальные. Кроме того, после вынесения представления КСО в адрес МБУ «ОКС» о нецелевом использовании бюджетных средств от 25.03.2025 № 101-01-090исх-148 МБУ «ОКС» письмом от 15.05.2025 № 104-01-074Исх-21 МБУ «ОКС» сообщило, что в бюджет Волоколамского муниципального округа было возмещено 140,76 тыс. руб. нецелевого использования бюджетных средств (платёжное поручение № 137 от 03.04.2025). Распоряжением главы с/п Осташевское Волоколамского муниципального района от 11.11.2019 года № 105-рк на должность директора МБУ «Осташевская коммунальная служба « назначен ФИО1 Постановлением главы Волоколамского городского округа МО от 25.01.2014 года утверждены нормативные затраты на оказание муниципальных услуг на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов муниципальным учреждениям благоустройства администрации Волоколамского городского округа, в том числе МБУ «Осташевская коммунальная служба». Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом , уставом, Распоряжением главы с/п Осташевское Волоколамского муниципального района от 11.11.2019 года № 105-рк, постановлением главы Волоколамского городского округа МО от 25.01.2014 года и другими материалами дела. Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина ФИО1 подтверждается собранными материалами дела. Доводы ФИО1 , изложенные в представленном отзыве не могут быть приняты судом , поскольку основаны на неправильном применении закона , не могут повлиять на квалификация правонарушения, опровергаются материалами дела. Факт заключения контрактов и оплаты контрактов из средств МБУ «ОСП» сторонами в суде не оспаривалось При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного. Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено. В связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в пределах санкции, предусмотренной ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 15.14, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей (двадцать тысяч рублей) . Реквизиты для уплаты штрафа: КБК 037 1 16 01154 01 0000 140, счет 40102810845370000004, казначейский счет 03100643000000014800; лицевой счет 04483ИЧQ340; ИНН <***>; КПП 500401001; получатель платежа УФК по Московской области (Контрольно-счетный орган Волоколамского муниципального округа Московской области ; Банк получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва, БИК 004525987, ОКТМО 46508000; УИН доводится до сведения плательщика КСО после вступления в силу постановления (решения) суда о назначении административного наказания; назначение штрафа- перечисление административного штрафа по постановлению о наложении административного наказания (штрафа) от 12 августа 2025 года № 5-424/2025. Постановление может быть обжаловано в Волоколамский городской суд Московской области через мирового судью в течение 10 дней.Мировой судья Ж.Ю.Власова