Дело <НОМЕР> Постановление по делу об административном правонарушении

<ДАТА>. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в порядке ст.29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении по ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> г.р., урож. <АДРЕС>, ДАССР, проживающий по адресу: РД, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> б, Паспорт: <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности нет.

Права лица, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены,

установил:

<ДАТА3> в ходе проведения проверки <АДРЕС> города во исполнение поручения прокуратуры РД и п.8 плана работы на 1 полугодие 2023г., соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в МКДОУ «Детский сад <НОМЕР> 2», расположенного по адресу: РД, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18/2, совместно с начальником Межрайонного отдела вневедомственной охраны по <АДРЕС> - филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РД <ФИО3> от 24.03.2023 в МКДОУ «Детский сад <НОМЕР> 2» <АДРЕС> не выполняются требования законодательства об антитеррористической защищенности. В частности, в МКДОУ «Детский сад <НОМЕР> 2» <АДРЕС> не обеспечивается охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; основной вход в здание, входящий в состав объекта (территории) не оборудован контрольно-пропускным пунктом (постом охраны); объект (территория) не оснащен стационарными или ручными металлоискателями, то есть в действиях должностного лица заведующей МКДОУ «Детский сад <НОМЕР> 2» <ФИО2> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренное ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ. При рассмотрении дела <ФИО2>, извещенная СМС-уведомлением по номеру телефона <НОМЕР> о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в её отсутствие. Помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО5> поддержала выдвинутое обвинение заведующей МКДОУ «Детский сад <НОМЕР> 2» <ФИО2> и просила назначить ей наказание в пределах санкции указанной в ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Выслушав мнение помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО6>, изучив материалы дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> зам. <АДРЕС> города советника юстиции <ФИО7>, требование Прокуратуры <АДРЕС> о выделении для участия в проверке в качестве специалиста сотрудника МОВО по <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РД» от <ДАТА5> <НОМЕР> Вн-20820009-172-23/-20820009, копия письма <НОМЕР> 1234/12-166 от <ДАТА6> начальника МОВО по <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РД» <ФИО3> о результатах проведения проверки по антитеррористической безопасности объектов Министерства просвещения, объяснения заведующей МКДОУ «Детский сад <НОМЕР> 2» <ФИО2>, судья приходит к выводу, что все юридически значимые обстоятельства установлены, вина должностного лица - заведующей МКДОУ «Детский сад <НОМЕР> 2» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказана. Согласно статье 2 Федерального закона N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки, форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства РФ N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования). В соответствии с положениями Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); выявлению потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов; периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий). В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В 2018 году Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации, к компетенции которого отнесены дошкольные и общеобразовательные учреждения, и в Министерство науки Российской Федерации, в ведение которого входят высшие учебные заведения. В связи с этим Постановлением Правительства Российской Федерации от N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования. Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п. 5 Требований к защищенности объектов). В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности соответствующего объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта, проводится категорирование объектов (п. 6 Требований к защищенности объектов). Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя организации в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований создается комиссия по обследованию и категорированию объекта, срок работы которой не превышает 30 рабочих дней со дня создания комиссии (п. 8, 9 Требований к защищенности объектов). Порядок работы и состав комиссии определены п. 10 Требований к защищенности объектов. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта, подписанным всеми членами комиссии, который составляется в 2 экземплярах, и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (п. 15 Требований к защищенности объектов). Разделом 3 Требований к защищенности объектов определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории). Пунктом 24 Требований к защищенности объектов определено осуществление мероприятий в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий), в том числе оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "<НОМЕР>" и поддержание их в исправном состоянии; (п. п. "г" п. 24 Требований к защищенности объектов). На основании пп. "б" п. 25 Требований в отношении объектов образования осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. При назначении административного наказания суд учитывает отсутствие сведений о привлечении ранее должностного лица заведующей МКДОУ «Детский сад <НОМЕР> 2» <ФИО2> к административной ответственности. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе повторности совершенного правонарушения ввиду неисполнения ранее назначенного административного наказания. Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении заведующей МКДОУ «Детский сад <НОМЕР> 2» <ФИО2> к административной ответственности за совершение административных правонарушений, последствия материального характера для лица и то, что выплата штрафа налагает на лицо излишние обременения, ограничение прав, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа в размере 30 000 рублей ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению с 30 000 рублей до 15 000 рублей. Снижение размера санкции до 15 000 рублей соответствует характеру допущенного обществом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, судом не установлено.

На основании ст.ст. 20.35 ч. 1, 29.10 КоАП РФ об административных правонарушениях.

постановил:

<ФИО2> - заведующую МКДОУ «Детский сад <НОМЕР> 2», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Копию постановления направить (вручить) заведующей МКДОУ «Детский сад <НОМЕР> 2» <ФИО2> и для сведения направить в Прокуратуру <АДРЕС>. Сведения о взыскателе и реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по РД (Мин. юстиции РД л/с <***>)

В УФК по РД// УФК по РД <АДРЕС>,

Сч. получателя:03100643000000010300 ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> БИК: 018209001 Кор./сч: 40102810945370000069; ОКТMО: 82715000; КБК: 934 1 16 01193010000140 УИН: 0411995205002650061620230.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу. При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

И.о. мирового судьи <ФИО8>