Дело №5-801/2023 УИД 50MS0363-01-2023-005928-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 декабря 2023 года г.Сергиев Посад

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №354 Сергиево-Посадского судебного района Московской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, дата государственной регистрации 17.03.2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

27.09.2023 года врио заместителя начальника (по службе) Сергиево-Посадского ОБО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен административный протокол за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, согласно которого 27 сентября 2023 года во исполнение постановления Главы Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 15.05.2023 № 151-ПГ «О создании межведомственной комиссии по изучению и анализу состояния антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, расположенных на территории Сергиево-Посадского городского округа» проводилось изучение и анализ антитеррористической защищенности хостела «Гостевой дом Nice», расположенного по адресу <...> в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО2, являющегося правообладателем на основании договора аренды нежилого помещения от 01 декабря 2020 года и осуществляющим по указанному адресу деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания и прочих мест для временного проживания. По результатам работы межведомственной комиссии составлен акт изучения и анализа состояния антитеррористической защищенности объекта, с отражением выявленных недостатков и установлен срок их устранения до 26 октября 2023 года, а именно: система видео наблюдения не обеспечивает архивирование и хранение данных в течении 30 дней, отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, не оборудован информационный стенд содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов, отсутствуют средства тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции). 23 ноября 2023 года на основании запроса исх. от 07.11.2023 № 20271/994 в адрес Сергиево-Посадского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» поступил ответ от 22.11.2023 № 146-исх15025/01-01-22 от заместителя главы администрации Сергиево-Посадского городского округа (вх. №20271/2432) о том, что в адрес аппарата антитеррористической комиссии Сергиево-Посадского городского округа ответа об устранений недостатков хостела «Гостевой дом Nice», расположенного по адресу: <...> от индивидуального предпринимателя ФИО2 не поступало. В соответствии с актом изучения и анализа состояния антитеррористической защищенности объекта - хостел «Гостевой дом Nice», проведенного 27 сентября 2023 года межведомственной комиссией по изучению и анализу состояния антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, расположенных на территории Сергиево- Посадского городского округа, установлены факты: не оборудования средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции). В соответствии с Актом комиссионной проверки Сергиево-Посадского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» от 24.11.2023 года за период с 28 сентября 2023г. по 23 ноября 2023 г., обращений индивидуального предпринимателя ФИО2, а также иных юридических, должностных и физических лиц об организации охраны объекта техническими средствами, а именно средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) с выводом сигнала на пульт Сергиево- Посадского ОВО — филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» объекта хостел «Гостевой дом Nice», расположенного по адресу: <...> в Сергиево-Посадский ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» не поступало. Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, должностным лицом индивидуальным предпринимателем ФИО2 не проведены необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности хостела «Гостевой дом Nice», расположенного по адресу <...>. Необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта размещения граждан не приняты. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании должностным лицом индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. ИП ФИО2 в судебном заседании не присутствовал. Судебная повестка, направленная по адресу места жительства ФИО2, указанному в протоколе об административном правонарушении, возвращена на судебный участок не врученной адресату (л.д.43-44). В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 21.06.2022 №230-п. При таких обстоятельствах, суд считает ИП ФИО2 надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства и, с учетом отсутствия его ходатайства об отложении заседания, суд полагает необходимым рассмотреть дело без участия ИП ФИО2 Исследовав письменные материалы дела, вину ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает установленной. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения утверждены постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

В соответствии с пунктом 2 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. № 447 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 18 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. N 447 все гостиницы независимо от установленной категории опасности, оборудуются средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции). В соответствии со ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ доказана и подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении 50ОВО271301123000007 от 30.11.2023 года, составленным в отношении ИП ФИО2, копией постановления Главы Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 15.05.2023 года № 151-ПГ «О создании межведомственной комиссии по изучению и анализу состояния антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, расположенных на территории Сергиево-Посадского городского округа», копией акта от 27.09.2023 года изучения и анализа состояния антитеррористической защищенности объекта - хостел «Гостевой Дом Nice», в котором отражены выявленные недостатки, запросом врио начальника Сергиево-Посадского ОБО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» главе Сергиево-Посадского городского округа информации об устранении выявленных недостатков хостел «Гостевой Дом Nice», расположенной по адресу: <...> Г., копией ответа заместителя главы администрации городского округа о том, что в адрес аппарата Антитеррористической комиссии Сергиево-Посадского городского округа ответа об устранений недостатков хостела «Гостевой дом Nice», расположенного по адресу: <...> от индивидуального предпринимателя ФИО2 не поступало, актом комиссионной проверки от 24.11.2023 г., копией свидетельства о постановке на учет ФИО2 в налоговом органе, копией уведомления о постановке на учет ИП ФИО2 от 01.03.2019 г., выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2, копией договора аренды нежилого помещения от 01.12.2020 г.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд квалифицирует действия ИП ФИО2 по ст. 20.35 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, поскольку это вытекает из представленных материалов, составленных с соблюдением действующего законодательства об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом согласно ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, порядок и сроки привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающих административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 обстоятельств, судом не установлено. С учетом вышеизложенного, а также данных о личности ИП ФИО2, положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание по ст. 20.35 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальных пределах. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.35 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб. Указанный штраф подлежит уплате в течение 60-ти дней по вступлении настоящего постановления суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Московской области (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), ИНН <***>, КПП 504101001, банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО, БИК 004525987, счет получателя 40102810845370000004, КБК 83811601203019000140, ОКТМО 46728000, УИН 0341308250036300580120230. Разъяснить ИП ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Сергиево-Посадском городском суде Московской области, в течение 10-ти дней со дня вручения настоящего постановления, через мирового судью.

И.о. мирового судьи судебного участка

№354 Сергиево-Посадского судебного

района Московской области ФИО1