5-873/2023 УИД 30MS0035-01-2023-003166-16
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Енотаевка 20 декабря 2023 года Суд в составе мирового судьи судебного участка №1 Енотаевского района Астраханской области Крыловой И.В., при секретаре Дакеновой А.Р., с участием помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Чаадаева А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Мухамбеталиева Асана Салимовича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, <...>,
УСТАНОВИЛ:
Мухамбеталиев А.С., являясь должностным лицом - главой администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), расположенной по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом при следующих обстоятельствах. В ходе проведенной прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проверки соблюдения МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований трудового законодательства были выявлены нарушения, выразившиеся в несвоевременном начислении и выплате заработной платы сотрудникам администрации, в связи с чем <ДАТА4> в адрес главы МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Мухамбеталиева А.С. прокурором района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, содержащее требование безотлагательного рассмотрения данного представления, принятия мер по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, а именно: принять меры, направленные на своевременную выплату заработной платы сотрудникам впредь; произвести денежные компенсации, причитающиеся сотрудникам администрации в процентном соотношении в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей на те временные периоды ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; сообщить в ответе на представление о количестве лиц, несвоевременно получивших заработную плату, а также о доначисленной компенсации за просроченный период. Представление рассмотреть с участием представителя прокуратуры района, о времени и дате рассмотрения представления заблаговременно уведомить. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный статьёй 24 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» срок с приобщением заверенных копий документов, подтверждающих устранение нарушений. Вместе с тем, к ответу на представление главой МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Мухамбеталиевым А.С. не приобщены заверенные копии документов, подтверждающие устранение нарушений. Мухамбеталиев А.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, об участии представителя не заявил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Чаадаев А.О. поддержал постановление прокурора Енотаевского района Астраханской области о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь должностное лицо - Мухамбеталиева А.С. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, назначив минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. Суд, заслушав помощника прокурора Чаадаева А.О., изучив материалыдела, приходит к следующему выводу. Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (ч. 1 ст. 24 ФЗ от 17 января 1992 г. N 2202-1). Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 17.7 КоАП РФ). В судебном заседании установлено, что В ходе проведенной прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проверки соблюдения МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований трудового законодательства были выявлены нарушения, выразившиеся в несвоевременном начислении и выплате заработной платы сотрудникам администрации, в связи с чем <ДАТА4> в адрес главы МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Мухамбеталиева А.С. прокурором района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, содержащее требование безотлагательного рассмотрения данного представления, принятия мер по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих с требованием сообщить в прокуратуру района о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в установленный статьёй 24 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» срок с приобщением заверенных копий документов, подтверждающих устранение нарушений. Указанное требование направлено в адрес МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА7> Вместе с тем, к поступившему <ДАТА8> в прокуратуру района ответу МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не приобщены заверенные копии документов, подтверждающие устранение нарушений. Эти фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> г.; рапортом помощника прокурора района от <ДАТА11>; копией представления прокурора района от <ДАТА10> об устранении нарушений федерального законодательства; копией отчета о направлении в адрес МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представления; копией ответа МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА8>; копией требования прокурора района от <ДАТА11> о необходимости явки; письменными объяснениями Мухамбеталиева А.С. от <ДАТА9>; копией распоряжения от <ДАТА12> <НОМЕР> о вступлении в должность Главы муниципального образования «Средневолжский сельсовет»; иными материалами дела.
Данные доказательства получены в рамках выполнения своих должностных обязанностей сотрудниками прокуратуры Енотаевского района Астраханской области, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять которым оснований не имеется. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Поскольку у Мухамбеталиева А.С. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и доказательств обратного не представлено, суд приходит к выводу о виновности должностного лица Мухамбеталиева А.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, изложенное в письменных объяснениях. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены. Обстоятельства, дающие основание для применения судом положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьёй не усматриваются. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главу администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Мухамбеталиева Асана Салимовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. Штраф перечислить на следующие реквизиты: УФК по Астраханской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 301901001, Отделение Астрахань Банка России//УФК по Астраханской области г. Астрахань, БИК 011203901, кор/сч 4012810445370000017, р/сч <***>, ОКТМО 12701000, УИН 32230000230000735112. Разъяснить правонарушителю, что согласно положениям ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Енотаевский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> И.В. Крылова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>