Постановление по делу № 05-0047/4/2025 от 22.01.2025 - об административном правонарушении <ФИО>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 4 Изобильненского района Ставропольского края дело об административном правонарушении.

ПОСТАНОВЛЕНИЕКОПИЯ

Дело № 3-47-11-440/2025

УИД 26MS0038-01-2025-000009-51

22 января 2025 г. г. Изобильный

Мировой судья судебного участка № 4 Изобильненского района Ставропольского края Мамаев А.А., с участием помощника прокурора Изобильненского района Ставропольского края Ромасева М.Р., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 4 Изобильненского района Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1

по обвинению в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обвиняется в том, что он, являясь должностным лицом и.о. заместителя главы администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края, 23.09.2024 по 24.10.2024, точные дата и время не установлены в помещении администрации Изобильненского муниципального округа, по адресу: <...> кабинет № .., нарушил требования Федерального закона № 59-ФЗ, выразившиеся в необеспечении объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения Х.И.Д.

Прокуратурой района рассмотрены доводы обращения Х.И.Д. о нарушении органом местного самоуправления порядка рассмотрения обращений граждан, по результатам чего в деятельности последнего выявлены нарушения закона в указанной сфере.

Установлено, что 23.09.2024 Х.И.Д. по средствам государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства обратилась в администрацию Изобильненского муниципального округа Ставропольского края по вопросу предоставления информации о сроках проведения капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: ул. Южная, 97 г. Изобильный Изобильненского района Ставропольского края (обращение от 23.09.2024 № ..), в связи с чем ответ на указанное обращение заявителю должен был быть направлен не позднее 23.10.2024 года.

Однако, в нарушение п. 3 ст. 5, п.п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ обращение Х.И.Д. от 23.09.2024 года до настоящего времени не рассмотрено, что повлекло нарушение прав заявительницы на своевременное и полное рассмотрение обращения и получение на него письменного ответа по существу обращения.

Таким образом, являясь ответственным должностям лицом и.о. заместителя главы администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 в период времени с 23.09.2024 по 24.10.2024 не обеспечил и не организовал надлежащее рассмотрение указанного обращения, следствием чего заявителю ответ по доводам обращения не дан и обращение не рассмотрено.

Действия ФИО1 как должностного лица квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ.

Помощник прокурора Изобильненского района Ставропольского края Ромасев М.Р. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и привлечении ФИО1 к административной ответственности поддержал, и просил суд признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании факт допущенного нарушения признал полностью, просит суд назначить ему наказание в виде предупреждения, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Потерпевшая Х.И.Д. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Суд, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что в действиях ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КРФ об АП – нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса

Статья 33 Конституции Российской Федерации определяет, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59- ФЗ) граждане Российской Федерации наделены правом обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии п. 3 ст. 5 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст. И настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов

На основании п. п. 1,3,4 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, а п. 3 ст. 5 Закона № 59-ФЗ предусматривает право заявителя получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Вина ФИО1, подтверждается следующими письменными доказательствами:

- постановлением заместителя прокурора Изобильненского района младшего советника юстиции Кошкидько И.И. о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.12.2024 года;

- копией о перенаправлении обращения Х.И.Л. от 26.11.2024 года № 02-05/11434;

- скриншот ГИС ЖКХ жалобы на бездействие администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края на обращение Х.И.Д. от 23.09.2024 года;

- копией информации об обращении Х.И.Д. 23.09.2024 года №

- объяснением ФИО1 от 20.12.2024 года;

- копией приказа о принятии на работу ФИО2 и.о. заместителя главы администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края с 16.11.2022 года;

- копией распоряжения администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края от 08.11.2023 года № ..

- копией приказа о переводе на другую работу ФИО2 постоянно начальником отдела строительства и дорожного хозяйства администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края с 19.11.2024 года;

- должностной инструкцией заместителя главы администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края (по вопросам строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в порядке, предусмотренном ст. 28.4 КРФ об АП, и соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КРФ об АП. Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение требования Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.59 КРФ об АП.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает признание нарушителем своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении административного наказания ФИО1, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его личность, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что данное правонарушение не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба, а наказание в виде предупреждения не предусмотрено ст. 5.59 КоАП РФ, полагаю необходимым в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ подлежащее назначению административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.1.1, 5.59, 29.9 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – и.о. заместителя главы администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ РФ заменить должностному лицу - и.о. заместителя главы администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 административный штраф, предусмотренный ст. 5.59 КоАП РФ, на предупреждение.

Копию постановления вручить ФИО1, направить потерпевшей Х.И.Д.., в Прокуратуру Изобильненского района - для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Изобильненский районный суд через мирового судью, в течение 10 дней со дня его получения.

Мировой судья

судебного участка № 4

Изобильненского района А.А. Мамаев

СОГЛАСОВАНО