Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении г. Волгоград 26 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 109 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области Тельбухов Е.В., (400011, <...>) с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, прокурора - старшего помощника прокурора Советского района г. Волгограда Мкртчян С.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении: директора МБУ ЖКХ Советского района Волгограда ФИО1, <ДАТА><ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
30 октября 2025 года заместителем прокурора Советского района г. Волгограда вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МБУ ЖКХ Советского района Волгограда ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ, согласно которому последним допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. ФИО1 в судебном заседании отсутствует, извещен надлежащим образом, ходатайств не представил. Представитель прокуратуры Советского района г. Волгограда Мкртчян С.С. в судебном заседании полагала, что в действиях ФИО1 имеется состав вменяемого административного правонарушения, настаивала на привлечении к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ). Согласно требованиям ст. 5, 10 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В свою очередь, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, а также дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В силу ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В силу положений ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Советского района г. Волгограда проведена проверка по обращению ФИО2, в результате которой установлено следующее. 10.09.2025 в МБУ ЖКХ Советского района Волгограда зарегистрировано обращение ФИО2, проживающейпо адресу: <АДРЕС>. При регистрации указанному обращению присвоен входящий номер 3140. Данное обращение рассмотрено в учреждении в порядке исполнения требований Федерального закона № 59-ФЗ. Заявителем в обращении приведены следующие доводы: 1. по факту парковки транспортных средств на участке без твердого покрытия, детской площадки в зоне застройки жилых домов, 2. порчи зелённых насаждений по <АДРЕС> 3. о проживании без регистрации в жилом помещении лиц ФИО3, ФИО4; 4. о наличии обеспечительных мероприятий в отношении недвижимого имущества (по тексту заявителя «квартира опечатана за долги»), в связи с наличием задолжности; 5. о неуплате штрафных санкций ФИО3 (Кейнер) и непринятиимер по их принудительному взысканию; 6. о поломке домофонной двери в <АДРЕС>, отсутствии запирающих устройств на чердачном покрытии указанного дома, неработающих переключателях, а также фотофиксации земельного участка с места парковки; 7. наличии у Л-вых задолженности по оплате за коммунальные услуги; 8. о возможности обращения в суд с требованием о выселении; 9. а также проведении работ по опиловке деревьев и составлении акта. 02.10.2025 в МБУ ЖКХ Советского района Волгограда зарегистрирован ответ на обращение ФИО2 (№ 2809), который подписан руководителем учреждения ФИО1. Заявителю в ответе сообщено, что в части размещения транспортных средств на озелененной территории, участке без твердого покрытия, детской площадке, по итогу проведенной проверки вынесено определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения (тем самым, должностным лицом дана оценка доводам 1 и 2 вышеуказанного обращения). Также сообщено, что в ходе осмотра подъезда многоквартирногодома <НОМЕР> доступ на чердачное помещение ограничен (тем самым, частично дана оценка доводу 6 указанного обращения). При этом в нарушение требований ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ, указанное обращение в части доводов о содержании общего имущества организации направлено в ООО «УК «Волжский край» только на 21 день (отметка в журнале исходящей корреспонденции от 01.10.2025 № 2794) с момента регистрации обращения ФИО2 (доводы по п. 6 данного обращения). В силу ч. 33 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» на полицию, наряду с иными возлагаются обязанности по осуществлению контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами порядка регистрации граждан Российской Федерации и снятия их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако при рассмотрении указанного обращения в части вопроса об отсутствии регистрации ФИО3 заявителю сообщено о рассмотрении указанного вопроса должностными лицами органов полиции. Однако в нарушение требований ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ данное обращение в этой части в ОП-6 УМВД России по г. Волгограду для рассмотрения по существу, не направлено. Довод об отсутствии регистрации у ФИО4 в целом остался без рассмотрения (п. 6 доводов обращения). В части вопроса об оплате коммунальных услуг (доводы обращения № 4, 7) заявителю разъяснено о решении данного вопроса в порядке гражданского производства в суде. При этом данное обращение в части вопроса законности наличия обеспечительных мероприятий в отношении недвижимого имущества (по тексту заявителя «квартира опечатана за долги»), в связи с наличием задолженности, в иные органы, а также иных должностных лиц (в том числе ФИО5 СП ГУ ФССП России по Волгоградской области в части предоставленных полномочий в рамках Федерального закона от 02.10.2007 №229- ФЗ «Об исполнительном производстве»), в нарушение вышеприведенных требований ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ не направлено. Доводы заявителя о неуплате штрафных санкций ФИО3 (Кейнер) и непринятии мер по их принудительному взысканию (довод № 5), о возможности обращения в суд с требованием о выселении (довод № 8), в целом остались без рассмотрения директором МБУ ЖКХ Советского района Волгограда ФИО1. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом, согласно примечаниям названной нормы, следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствиисо специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации Частью 3 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ установлено, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. ФИО1 осуществляет функции руководителя МБУ ЖКХ «Советского района Волгограда» - директора, с 13.01.2017 на основании приказа № 01-05/4р. Мировой судья, оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, приходит к выводу, что вина директора МБУ ЖКХ Советского района Волгограда ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ, установлена полностью материалами дела. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства и характер правонарушения, данные о личности виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
директора МБУ ЖКХ Советского района Волгограда ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, БИК 011806101, счет 03100643000000012900 в ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ, КБК 80311601053010059140, ОКТМО 18701000, УИН 0355266600005500008457119. Разъяснить, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 109 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области. Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. На основании ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка № 109 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области в течение 10 дней со дня получения его копии. Мировой судья Е.В.Тельбухов