Дело № 5-525/2023 УИД 73RS0011-01-2023-000593-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Майна 15 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области Семагина Н.Г., рассмотрев дело об административномправонарушении в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированному по адресу: ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, имеющего высшее образование, в браке состоящего, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1.

Согласно протоколу ФИО1, <ДАТА3> в 22 часа 30 минут на улицах с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области не выполнил требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог расположенных на улицах с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, выразившихся в отсутствии на отдельных участках стационарного искусственного освещения, согласно протокола осмотра от <ДАТА3>, нарушив п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - ОП ПДД РФ).

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, суду пояснил, что выполняет в полном объеме взятые на себя полномочия по организации и обеспечению функционирования стационарного дорожного освещения в переделах лимитов финансовых средств выделенных на указанные цели Соглашением о передаче части полномочий от администрации муниципального «<АДРЕС> район» администрации муниципального образования <АДРЕС> сельское поселение.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а также на юридических лиц.

Согласно п.13 ОП ПДД РФ должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно п. 1 ст. 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона N 196-ФЗ). Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ). Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА6> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Как усматривается из протокола осмотра от <ДАТА3> старшим инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС> ФИО2 в рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований было проведено выездное обследование, в ходе которого в нарушение п.4.6.2, 4.6.2.1, 4.6.2.3 ГОСТ 33151-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», п. 4.6.1.1, 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 4.1 ГОСТ 33176-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования», п.7.5.1.14 СП 5213330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» отсутствует надлежащее освещение автомобильных дорог на ул. <АДРЕС>, Овражная, 2 пер. <АДРЕС> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления старшим инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС> ФИО2 протокола об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1. В протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1 подробно не изложено, не указаны нормы требований, несоблюдение которых послужило основанием для составления протокола, имеется лишь отсылочное указание на протокол осмотра от <ДАТА7>, также место совершения административного правонарушения содержит формальное указание на с. <АДРЕС> района без отсутствия адресной привязки. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол, как правило, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, исходя из Соглашения о передаче части полномочий от администрации муниципального «<АДРЕС> район» администрации муниципального образования <АДРЕС> сельское поселение от <ДАТА8>, ФИО1 переданы полномочия по организации и обеспечению функционирования стационарного дорожного освещения в пределах лимита финансовых средств выделенных на указанные цели. Согласно дополнительного соглашения от <ДАТА9>, от <ДАТА10> к соглашению от <ДАТА11> сумма межбюджетных трансфертов на организацию дорожного освещения ФИО1 надлежаще исполняется по целевому назначению, в пределах лимита финансовых средств, в 2023 году неоднократно обращался в администрацию муниципального «<АДРЕС> район» с ходатайствами о выделении денежных средств. При этом решением <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА12> на администрацию муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области возложена обязанность по установлению стационарного электрического освещения на всем протяжении автомобильных дорог по ул. <АДРЕС> (не менее 10 люкс), по ул. <АДРЕС> (не менее 10 люкс), по 2 пер. <АДРЕС> (не менее 4 люкс), по <АДРЕС> (не менее 6 люкс), по ул. <АДРЕС> (не менее 6 люкс), по ул. <АДРЕС> (не менее 6 люкс), по ул. <АДРЕС> (не менее 6 люкс) в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области. При этом правопреемником администрация муниципального образования <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области по данному решению не является. Определением <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА13> администрации муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области от <ДАТА12>.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1, подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации муниципального образования Тагайское сельское поселение Майнского района Ульяновской области ФИО1 по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Майнский районный суд Ульяновскойобласти в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья Н.Г. Семагина