Дело <НОМЕР> УИД 37MS0049-01-2025-002585-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> пос. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ивановского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Горки, ул. <АДРЕС>, д. 19, кв. 100, паспорт <НОМЕР>, работающей директором МКУ «Новогоркинское СКО» привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2> совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах:

<ФИО2>, являясь директором МКУ «Новогоркинское СКО» и лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта МКУ «Новогоркинское СКО» <ДАТА3>, как ответственное должностное лицо, не исполнила обязательные требования к антитеррористической защищенности объекта МКУ «Новогоркинское СКО», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Горки, ул. <АДРЕС>, д. 8, что выразилось в невыполнении мероприятий по обеспечению охраны объектов (территорий) второй категории опасности сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ) в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях), предписанных актом обследования и категорирования объекта (территории) от <ДАТА4>, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

<ФИО2> в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещена надлежащим образом, не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляла, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что с протоколом согласна, вину во вменяемом правонарушении признает, просит заменить наказание на предупреждение. При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть настоящий протокол в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 176 (ред. от <ДАТА7>) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п. 19 указанных Требований в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Главой III указанных Требований определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В соответствии с п. 26 Требований охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). В ходе рассмотрения дела установлено, что в 2022 году в отношении МКУ «Новогоркинское СКО» составлен акт обследования и паспортизации объектов в сфере культуры, а также паспорт безопасности, утвержденный <ДАТА8> Главой Новогоркинского сельского поселения, в соответствии с которыми было установлено, что объект не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", в связи с чем выданы рекомендации об организации охраны объекта сотрудниками частных охранных предприятий, оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией. Согласно рапорту инженера отделения ОВиЭ ИТСОиБ Ивановского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ФИО3> от <ДАТА9> в ходе проведения обследования с целью актуализации паспортов безопасности объектов было выявлено нарушение Требований антитеррористической защищенности согласно п. 26 Требований в МКУ «Новогоркинское СКО». Распоряжением Главы Новогоркинского сельского поселения Лежневского муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА10> муниципальное учреждение «Новогоркинское СКО» передано на правах оперативного управления директору МКУ «Новогоркинское СКО» <ФИО2>

В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА11> директор МКУ «Новогоркинское СКО» <ФИО2> назначена ответственным лицом за антитеррористическую безопасность МКУ «Новогоркинское СКО» на 2024 год. В соответствии с приказом <НОМЕР>/1 от <ДАТА12> директор МКУ «Новогоркинское СКО» <ФИО2> назначена ответственным лицом за антитеррористическую безопасность МКУ «Новогоркинское СКО» на 2025 год.

Согласно должностной инструкции ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта - МКУ «Новогоркинское СКО», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Горки, ул. <АДРЕС>, д. 8, на ответственного за антитеррористическую защищенность объекта возлагаются должностные обязанности, в том числе: формирование комплекса мероприятий, включающего в себя ряд организационно - практических и инженерно-технических мер антитеррористической защищенности объекта (территории); взаимодействие с органами безопасности, территориальными органами МВД РФ и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, антитеррористической комиссией субъекта РФ ( муниципального образования) и иными организациями по вопросам обеспечения антитеррористической защищённости объекта (территории). Вина <ФИО4> во вменяемом правонарушении также подтверждаются иными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13>, согласно которому, являясь директором МКУ «Новогоркинское СКО» и лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта МКУ «Новогоркинское СКО» <ФИО4>, как ответственное должностное лицо, не исполнила обязательные требования к антитеррористической защищенности объекта МКУ «Новогоркинское СКО», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Горки, ул. <АДРЕС>, д. 8, -объяснениями <ФИО2>, в которых она указал, что являясь ответственным лицом за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности в МКУ «Новогоркинское СКО» не выполнила мероприятия, предписанные в рекомендациях в паспорте безопасности, а именно, не организовала охрану МКУ «Новогоркинское СКО» путем привлечения сотрудников частных охранных организаций, в том числе постредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств в соответствии с п. 26 постановления Правительства РФ <НОМЕР> по причине отсутствия денежных средств в организации, - Уставом МКУ «Новогоркинское СКО» с изменениями и дополнениями, - Свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения в отношении МУ «Новогоркинское СКО», - Свидетельством о государственной регистрации юридического лица МУ «Новогоркинское СКО», - Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении МКУ «Новогоркинское СКО», - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МКУ «Новогоркинское СКО», согласно которой адресом нахождения учреждения является <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Горки, ул. <АДРЕС>, д. 8, лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности является директор <ФИО2> Представленные доказательства суд считает допустимыми и достоверными, так как они взаимно согласуются и соответствуют правилам ст. 26.2 КоАП РФ, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении в полной мере соответствует положениям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из исследованных документов <ФИО2> является субъектом вмененного ей административного правонарушения.

Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности, судья находит вину <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, полностью доказанной. Оснований для прекращения дела, либо иной квалификации действий <ФИО2> не имеется.

При этом суд, исследовав представленные письменные доказательства по делу приходит к выводу, что указание в протоколе об административном правонарушении датой совершения вменяемого <ФИО2> правонарушения <ДАТА3> не соответствует действительности, поскольку паспорт безопасности МКУ «Новогоркинское СКО», подписан Главой Новогоркинского сельского поселения <ДАТА8>, в связи с чем, с учетом п. 19 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", датой совершения <ФИО2> правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ суд признает <ДАТА14>

Кроме того, указание в протоколе об административном правонарушении на то, что <ФИО2> является лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности МКУ «Новогоркинское СКО» на основании приказа муниципального казенного учреждения «Новогоркинское социально-культурное объединение» Лежневского муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР>/1, в то время как датой совершения вменяемого <ФИО2> правонарушения является <ДАТА15>, суд признает технической опиской, что подтверждено материалами дела в ходе его рассмотрения, а также письменным заявлением должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание <ФИО2> вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и исходя из конкретных обстоятельств дела, характера допущенного административного правонарушения, отсутствия какого-либо существенного вреда, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ранее <ФИО2> к административной ответственности за аналогичное правонарушение, признание ею вины в совершенном правонарушении, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>