Дело № 5-599/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
16 ноября 2023 годаг. Барнаул
Мировой судья судебного участка № 2 <...>, каб. 23), рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
генерального директора АО СЗ «Барнаулкапстрой» ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> г.р., <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, вынесенному прокурором <АДРЕС> района г. Барнаула, генеральный директор АО СЗ «Барнаулкапстрой» Шумов<ФИО>, осуществляя свои должностные обязанности по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА4> в 00 час. 01 мин. в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> «О противодействии коррупции» в установленный срок не направил уведомление в ГУ ФССП России по Алтайскому краю о трудоустройстве бывшего государственного служащего <ФИО3>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района г. Барнаула <ФИО4> поддержала доводы постановления, ссылаясь на то, что установлен факт совершения административного правонарушения генеральным директором АО СЗ «Барнаулкапстрой» Шумовым<ФИО> Возражала против удовлетворения ходатайства защитника о признании правонарушения малозначительным. Защитник <ФИО3> не оспаривала факт совершения правонарушения, просила освободить генерального директора АО СЗ «Барнаулкапстрой» ФИО1<ФИО> от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния, указывая на то, что вменяемое правонарушение совершено впервые, в кратчайшие сроки устранено, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и прочих негативных последствий.
Генеральный директор АО СЗ «Барнаулкапстрой» Шумов<ФИО> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил вы суд защитника, в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав помощника прокурора, защитника, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Правила) В силу п. 2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договор (п. 4 Правил). Из материалов дела следует, что <ФИО3>, <ДАТА8> г.р., в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> состояла в должности ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения ГУФССП России по Алтайскому краю. Данная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие органов принудительного исполнения российской федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом директора ФССП от <ДАТА11> <НОМЕР>. Приказом генерального директора АО СЗ «Барнаулкапстрой» ФИО1<ФИО> от <ДАТА12> <ФИО3> принята на должность главного специалиста юридического отдела АО СЗ «Барнаулкапстрой», в этот же день с ней заключен трудовой договор <НОМЕР>. Между тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» генеральный директор АО СЗ «Барнаулкапстрой» Шумов<ФИО> в установленный 10-дневный срок, а именно до <ДАТА13>, не направил в ГУ ФССП России по Алтайскому краю уведомление о трудоустройстве бывшего государственного служащего <ФИО3> Такое уведомление направлено только <ДАТА14> в ГУ ФССП России по Алтайскому краю по почте. Вина генерального директора АО СЗ «Барнаулкапстрой» ФИО1<ФИО> в совершении вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, в котором Шумовым<ФИО> указано о согласии с постановлении и просит учесть, что совершено впервые, без умысла, в связи с загруженности на работе и неисполнением ответственного за это сотрудником отдела кадров; поручением прокуратуры <АДРЕС> края от <ДАТА>; решением прокурора <АДРЕС> района г. Барнаула <ФИО5> от <ДАТА15> о проведении проверки АО СЗ «Барнаулкапстрой»; объяснениями ФИО1<ФИО>, копией паспорта ФИО1<ФИО>, протоколами заседания Совета директоров АО СЗ «Барнаулкапстрой» от <ДАТА16> и от <ДАТА17> о назначении на должность генерального директора АО СЗ «Барнаулкапстрой» ФИО1<ФИО> и о продлении его полномочий до <ДАТА18>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА19> о вступлении в должность генерального директора АО СЗ «Барнаулкапстрой», выпиской из графика отпусков, из которой следует, что в указанный период (<ДАТА>) генеральный директор АО СЗ «Барнаулкапстрой» Шумов<ФИО> в отпуске не находился, объяснениями <ФИО3> о том, что при трудоустройстве она сообщала о факте замещения должности федеральной государственной службы и необходимости направления соответствующего уведомления, копией паспорта <ФИО3>, приказом генерального директора АО СЗ «Барнаулкапстрой» ФИО1<ФИО> <НОМЕР> от <ДАТА12> о приеме <ФИО3> на должность главного специалиста юридического отдела, сведениями о трудовой деятельности, предоставляемыми из информационных ресурсов СФР и сведениями по форме СЗВ-ТД, из которых следует, что <ФИО3> <ДАТА20> принята на должность главного специалиста-эксперта Отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Алтайскому краю, <ДАТА9> переведена на должность ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения УФССП России по Алтайскому краю (<ДАТА21> переименовано в ГУФССП России по Алтайскому краю), <ДАТА10> освобождена от замещаемой должности; приказом УФССП России по Алтайскому краю <НОМЕР> от <ДАТА22> о назначении <ФИО3> на должность с <ДАТА23> ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения УФССП России по Алтайскому краю, приказом УФССП России по Алтайскому краю <НОМЕР> от <ДАТА24> об увольнении <ФИО3>, письмом АО СЗ «Барнаулкапстрой» <НОМЕР> от <ДАТА14> в адрес заместителя прокурора <АДРЕС> района г. Барнаула, копией уведомления <НОМЕР> от <ДАТА14> о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим, копией почтового реестра о направлении данного уведомления в ГУФССП России по Алтайскому краю <НОМЕР> от <ДАТА22> о назначении <ФИО3>, копией должностной инструкции главного специалиста юридического отдела АО СЗ «Барнаулкапстрой» (имеется подпись <ФИО3>) об ознакомлении копией трудового договора от <НОМЕР> от <ДАТА12> между АО СЗ «Барнаулкапстрой» в лице генерального директора <ФИО6> и <ФИО3>, другими материалами дела. Оценив указанные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в деянии генерального директора АО СЗ «Барнаулкапстрой» ФИО1<ФИО> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Доводы ФИО1<ФИО> о том, что нарушение срока направления уведомления было связано с неисполнением должностных обязанностей сотрудником отдела кадров не свидетельствуют об отсутствии в деянии генерального директора АО СЗ «Барнаулкапстрой» ФИО1<ФИО> состава административного правонарушения, поскольку Шумов<ФИО>, являясь руководителем организации, обязан обеспечить неукоснительное соблюдение требований Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», организовать работу подчиненных сотрудников таким образом, чтобы не допускались нарушения названного Федерального закона, сведения о замещении <ФИО3> должности федеральной государственной службы имелись в трудовой книжке, о необходимости направления уведомления она сообщала при трудоустройстве. Как разъяснено в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА25> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие административную ответственность обстоятельства - признание вины, устранение нарушений на момент рассмотрения дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, в связи с чем назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Вместе с тем, правовых оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Нормы ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение. Кроме того, уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим было направлено только <ДАТА14>, то есть после выявления факта нарушения в ходе прокурорской проверки. О невозможности признания данного правонарушения малозначительным указано и в п. 8 Обзора судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА26> С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении ходатайства генерального директора АО СЗ «Барнаулкапстрой» ФИО1<ФИО> о применении ст. 2.9 КоАП РФ и признании деяния малозначительным. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора АО СЗ «Барнаулкапстрой» ФИО1<ФИО> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) руб. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Барнаула непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня получения его копии.
Административный штраф подлежит оплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в силу.
Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление юстиции по Алтайскому краю, л/сч <НОМЕР>) ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>,
Казначейский счет <НОМЕР>, Банковский счет <НОМЕР>, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ // УФК поАлтайскому краю, г. Барнаул,
БИК <НОМЕР>,
ОКТМО <НОМЕР>,
КБК <НОМЕР> УИН: <НОМЕР>
Квитанцию по оплате штрафа необходимо представить в указанный срок в судебный участок № 2 Железнодорожного района г. Барнаула по адресу: <...>, каб. 23. В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья Е.С. Москалева
Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА1> (резолютивная часть объявлена <ДАТА27>). День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.