Решение по административному делу

Дело №3-549/2025-20 УИД 47MS0021-01-2025-003725-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена 23 октября 2025 года г.Выборг<АДРЕС>

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №20 Выборгского района Ленинградской области Олифер А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях», в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА4> рождения, уроженки <АДРЕС>, имеющей несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Как установлено в ходе проведенной департаментом процессуального управления и государственных услуг Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области проверки законодательства о предоставлении муниципальных услуг, 15 июля 2025 года в 00 часов 01 минуту <ФИО1>, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по месту осуществления своей деятельности в качестве должностного лица в здании <АДРЕС>, при рассмотрении заявления <ФИО3>, поданного 20.06.2025 года через отдел «Рощино» ГБУ ЛО «МФЦ», о выдаче градостроительного плана земельного участка с <НОМЕР>, вопреки требованиям ч.6 ст.57.3 ГрК РФ, п.2.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 05.04.2024 года №1302 (в редакции постановления от 31.03.2025 года №1540), допустила нарушение срока предоставления муниципальной услуги, составляющего 14 рабочих дней со дня поступления заявления, направив подготовленный градостроительный план в МФЦ для выдачи заявителю 19.08.2025 года, совершив, тем самым, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО1>, извещавшаяся о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась; ходатайств не заявляла, в связи с чем в соответствии ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 8.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом исполнительного органа Ленинградской области или органа местного самоуправления Ленинградской области, работником подведомственной исполнительному органу Ленинградской области или органу местного самоуправления Ленинградской области организации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, установленного нормативными правовыми актами Ленинградской области или муниципальными нормативными правовыми актами Ленинградской области, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц исполнительных органов Ленинградской области или органов местного самоуправления Ленинградской области в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на работников подведомственных исполнительным органам Ленинградской области или органам местного самоуправления Ленинградской области организаций, работников многофункциональных центров, работников иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, - от одной тысячи рублей до одной тысячи пятисот рублей. Правоотношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления), регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон №210-ФЗ). В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона №210-ФЗ муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований. Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №210-ФЗ закреплено право заявителей на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.5 ст.57.3 ГрК РФ 5 в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка, иное лицо в случае, предусмотренном частью 1.1 или 1.2 настоящей статьи, обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть направлено в орган местного самоуправления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или подано заявителем через многофункциональный центр. В силу ч.6 ст.57.3 ГрК РФ, орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы. Градостроительный план земельного участка выдается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если это указано в заявлении о выдаче градостроительного плана земельного участка. Во исполнение указанных положений постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 05.04.2024 года №1302 (в редакции постановления от 31.03.2025 года №1540) утверждён Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» (далее также - Административный регламент), согласно пункту 2.2 которого муниципальную услугу предоставляет администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области (далее - администрация) в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области (далее - КУМИГ); структурным подразделением администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, ответственными за предоставление муниципальной услуги, является отдел по архитектуре и градостроительству КУМИГ администрации. В приеме документов и выдаче результата по предоставлению муниципальной услуги также участвует ГБУ ЛО "МФЦ". Заявление на получение муниципальной услуги с комплектом документов принимаются: 1) при личной явке: - в филиалах, отделах, удаленных рабочих местах ГБУ ЛО "МФЦ"; 2) без личной явки: - в электронной форме через личный кабинет заявителя на ПГУ ЛО/ЕПГУ; - в электронной форме через сайт администрации (при технической реализации). В соответствии с п.2.3 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: а) выдача градостроительного плана земельного участка; б) решение об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка в случае наличия оснований, указанных в пункте 2.10 настоящего Административного регламента. Результат предоставления муниципальной услуги предоставляется (в соответствии со способом, указанным заявителем при подаче заявления и документов): 1) при личной явке: в филиалах, отделах, удаленных рабочих местах ГБУ ЛО "МФЦ"; 2) без личной явки: в электронной форме через личный кабинет заявителя на ПГУ ЛО/ЕПГУ; в электронной форме через сайт администрации (при технической реализации). В силу п.2.4 Административного регламента срок предоставления услуги составляет не более четырнадцати рабочих дней с даты поступления заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка в КУМИГ Администрации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 20.06.2025 года <ФИО3> через отдел «Рощино» ГБУ ЛО «МФЦ» подано заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка с <НОМЕР>, направленное для рассмотрения и принятия по нему решения в Администрацию Выборгского муниципального района Ленинградской области, которое зарегистрировано в КУМИГ Администрации за вх.№20359 от 24.06.2025 года, содержавшее просьбу о выдаче градостроительного плана земельного участка на бумажном носителе в отделе «Рощино» ГБУ ЛО «МФЦ». Градостроительный план за подписью <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> подготовлен 10.07.2025 года, однако направлен в отдел «Рощино» ГБУ ЛО «МФЦ» по реестру на передачу корреспонденции от 19.08.2025 года. В постановлении должностного лица, составившего настоящий протокол об административном правонарушении, в качестве даты совершения правонарушения, исходя из предусмотренного ч.6 ст.57.3 ГрК РФ и п.2.4 Административного регламента срока предоставления муниципальной услуги, исчисляемого, как указано в постановлении, с даты поступления заявления из отдела МФЦ в Администрацию по каналам СМЭВ 20.06.2025 года, определено 12 июля 2025 года. Между тем, доказательств направления заявления <ФИО3> из отдела МФЦ и его поступления в Администрацию по каналам СМЭВ именно 20.06.2025 года материалы дела не содержат; в сообщении Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области за №ИС-5835 от 22.07.2025 года в адрес Администрации по вопросу о нарушении сроков предоставления муниципальных услуг с приложением перечня обращений плановой датой предоставления результата муниципальной услуги по заявлению <ФИО3> определено 16.07.2025 года; датой регистрации указанного заявления в КУМИГ Администрации являлось 24.06.2025 года. Таким образом, исходя из даты поступления заявления в КУМИГ Администрации 24.06.2025 года, последним днем установленного срока предоставления уполномоченным органом местного самоуправления муниципальной услуги, исчисляемого в соответствии с п.2.4 Административного регламента (14 рабочих дней со дня поступления в КУМИГ), начиная со дня следующего за днем поступления заявления, являлось 14.07.2025 года.

В силу п.п. 1.5 и 5.3 Должностной инструкции, <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет непосредственное руководство отделом с целью обеспечения качества и доступности оказываемых муниципальных услуг и выполнения функций отдела; несет дисциплинарную, административную ответственность за не предоставление муниципальной услуги в пределах своих полномочий, либо за предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в действиях <ФИО1> как должностного лица органа самоуправления содержится состав вменяемого ей правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях», что подтверждается исследованными судом письменными доказательствами: копией заявления <ФИО3> о выдаче градостроительного плана ЗУ, поданного 20.06.2025 года через МФЦ, поступившего в КУМИГ Администрации 24.06.2025 года; градостроительным планом с отметкой о дате его подготовки 10.07.2025 года и визой <ОБЕЗЛИЧЕНО> о принятии положительного решения по нему 19.08.2025 года; реестром на передачу корреспонденции в отдел «Рощино» ГБУ ЛО «МФЦ» от 19.08.2025 года; приказом от <ДАТА22> о переводе <ФИО1> на муниципальную должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копией должностной инструкции (утв. <ДАТА23>). При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные характеризующие личность виновного, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, такие как признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка, высокую степень загруженности возглавляемого отдела, и отсутствие отягчающих, полагая отвечающим целям предупреждения совершения новых правонарушений в будущем назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи КоАП РФ. Исходя из обстоятельств дела, с учетом объекта противоправного деяния, суд не усматривает оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, как и ст.4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях», и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ленинградской области (Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 784201001, Единый казначейский счет 40102810745370000098 в Северо-Западном ГУ Банка России

Казначейский счет 03221643410000004500 БИК 044030098, ОКТМО 41000000 КБК 97711602010020000140 УИН 0. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо предоставить суду, вынесшему постановление по адресу: 188801, <...>, либо по адресу электронной почты: ms20lo@yandex.ru. Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Выборгский городской суд Ленинградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ А.Г. Олифер

Копия верна

Мировой судья Олифер А.Г.