Постановление по делу № 05-0280/1/2025 от 23.07.2025 | Судебный участок № 1 Новоселицкого района Ставропольского края

Дело № 5-280-27-503/2025 г.

УИД 26MS0093-01-2025-001248-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июля 2025 года с. ***

Мировой судья судебного участка № 1 Новоселицкого района Ставропольского края Плотникова ***,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

старшего помощника прокурора Новоселицкого района – Шелкоплясовой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного участка № 1 Новоселицкого района Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» Новоселицкого муниципального округа ФИО1,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

02 июля 2025 года прокурором Новоселицкого района Ставропольского края, советником юстиции ФИО2 в отношении должностного лица- исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» Новоселицкого муниципального округа ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившимся в следующем.

Согласно части 3 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ», в случае установления факта нарушения закона должностными лицами, руководителями коммерческих организаций, прокурор вносит представление об устранении нарушений закона. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (ст. 24 указанного закона).

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ", подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (ст. 6 указанного закона).

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере закупок, в связи с выявленными нарушениями 27 марта 2025 года в адрес должностного лица – исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» Новоселицкого муниципального округа ФИО1 вынесено представление об устранении нарушай законодательства о закупках.

В представлении прокуратуры района от 27 марта 2025 года № 7-07-2025 отражены выявленные нарушения требований федеральных законов от 04.05.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона №44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся в том числе: определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов, особенностей исполнения контрактов (часть 1 статьи1). В соответствии со ст. 4 Закона №44-ФЗ. В целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, которая содержит среди прочих, информацию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом, об исполнении контрактов, реестр контрактов, заключенных заказчиками. Указанная информация размещается на официальном сайте закупок. В соответствии со ст. 103 Закона №44-ФЗ ведется реестр контрактов, в который включаются предусмотренные данной статьей информация и документы, в том числе, об исполнении, изменении и расторжении контрактов. В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 94 Закона №44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. По результатам проведенного прокуратурой района мониторинга установлено, что в ЕИС числится четыре контракта заключенных МБУ «Спортивная школа Новоселицкого муниципального округа» ****) заключенных в 2022, 2023 и 2024 годах, срок обязательств по которым истек 31.12.2024 года. Согласно ЕИС закупок по состоянию на 31.12.2024 года контракты не исполнены. Однако на 27.03.2025 года соглашения об изменении условий контрактов или их расторжении не подписаны, информация об изменении условий контрактов или расторжении в нарушение п.п. 8,11 ч. 2 ст. 103 Закона №44-ФЗ в ЕИС закупок не внесена. В реестре контрактов указанные контракты до настоящего времени отражены со статусом «на исполнении», а также изложены требования принять меры к устранению нарушений закона и о принятых мерах письменно сообщить в установленный законом месячный срок в прокуратуру района.

Указанное представление прокурора Новоселицкого района Ставропольского края, согласно отчету, об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *** направлено 08 апреля 2025 года заказной корреспонденцией в бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа» Новоселицкого муниципального округа и вручено адресату 10 апреля 2025 года.

На момент проведения проверки исполнения актов прокурорского реагирования установлено, что исполняющей обязанности директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» Новоселицкого муниципального округа ФИО1, находясь по адресу: ***, в нарушение требований п.п. 8,11 ч. 2 ст. 103 Закона №44-ФЗ, представление прокурора района от 27.03.2025 г. № 7-07-2025 со дня получения заказного письма, то есть с 10.04.2025 г. и по истечении одного месяца, то есть не позднее 12.05.2025 года, по существу не рассмотрел, ответ на представление, содержащий сведения о принятых к устранению нарушений мерах, в прокуратуру района не представил. Таким образом, 12.05.2025 года в 00 часов 01 мину по адресу: ***, совершила правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, вину признала, в содеянном раскаялась, просила назначить минимальное наказание.

Старший помощник прокурора Новоселицкого района Шелкоплясова М.Г. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 июля 2025 года и просил назначить ФИО1 наказание в пределах санкции, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.

Судья, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, старшего помощника прокурора Шелкоплясову М.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в законе органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Согласно ст.24 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре в Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ № 24 от 24.02.2005 г. № 84-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав положениями ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд. При рассмотрении в судебном порядке дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прокурор должен доказать факт нарушения закона органом или должностным лицом, которому внесено представление, и правомерность своих требований.

Ответ в прокуратуру района в момент возбуждения дела об административном правонарушении не представлен.

Виновность исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» Новоселицкого муниципального округа ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждена также исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.07.2025 г.; представлением об устранении нарушений законодательства о закупках от 27.03.2025 г., объяснением исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» Новоселицкого муниципального округа ФИО1 от 02.07.2025 г., копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, копией распоряжения главы НМО СК ФИО4 от 05.03.2025 г. №139-р о назначении на должность исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» Новоселицкого муниципального округа ФИО1 Вышеперечисленное свидетельствует об умышленном неисполнении исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» Новоселицкого муниципального округа ФИО1 требований прокурора, вытекающих из его полномочий. В материалах дела отсутствуют данные об обжаловании ФИО1 представления прокурора в установленном порядке.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу правил ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях при осуществлении производства по делу об административном правонарушении судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, судьёй установлено, что в действиях исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» Новоселицкого муниципального округа ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер административного правонарушения, принимая во внимание личность ФИО1, признавшего свою вину, ее раскаяние, а также учитывая имущественное положение (наличие на иждивении двоих малолетних детей, в отношении которых ФИО1 является опекуном), что является смягчающим обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено, в связи с чем, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.3.5, 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо - исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» Новоселицкого муниципального округа ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие банковские реквизиты:

УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Отделение Ставрополь Банка России/УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, р/с <***> ОКТМО 07544000, КБК 008 1 16 01173 01 0007 140, УИН 0355703700935002802517186.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 или 1.1 настоящей статьи, судья вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию постановления направить прокурору Новоселицкого района Ставропольского края и ФИО1, для сведения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Новоселицкий районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья

«СОГЛАСОВАНО»

Мировой судья

_________________О.П. Плотникова