Дело № 5-284/2023 УИД 42MS0070-01-2023-003287-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 04 сентября 2023 года Мировой судья судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Ащеулов И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица: ФИО1 В.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 В.1 являясь должностным лицом - директором Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Детский дом-школа № 95», (далее МКОУ «Детский дом-школа № 95»), не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. Так, <ДАТА3> государственным инспектором Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору должностному лицу - директору МКОУ «Детский дом-школа № 95», вынесено предписание <НОМЕР>, в котором предложено в срок до <ДАТА4>, в помещениях образовательного учреждения на <АДРЕС>, выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В установленном порядке указанное Предписание обжаловано не было. Однако, <ДАТА5> в 14 часов 00 минут в ходе проведения внепланового инспекционного визита, установлено, что должностным лицом в срок до <ДАТА4>, не выполнены пункты 1, 7 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>. Своими действиями ФИО1 В.1 совершил административное правонарушение, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 В.1 свою виновность в совершении административного правонарушения не оспаривал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. В настоящее время заключены договора на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации, капитальному ремонту и перепланировке помещений МКОУ «Детский дом-школа № 95». Для выполнения требований пожарной безопасности в образовательном учреждении, министерством образования Кузбасса выделены денежные средства. Виновность ФИО1 В.1 подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5> <НОМЕР>. -решением главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору - начальника ОНДПО г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>, в отношении МКОУ «Детский дом-школа № 95». Предметом проверки явилось соблюдение обязательных требований пожарной безопасности. -предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>, об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе плановой выездной проверки от <ДАТА7>. -решением о проведении инспекционного визита от <ДАТА9> <НОМЕР>/613-В/РИВ, в связи с истечением срока исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>.

- актом инспекционного визита от <ДАТА5> и протоколом осмотра помещений, в ходе которого установлено, что МКОУ «Детский дом-школа № 95» не выполнены пункты 1, 7 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>. -объяснениями должностного лица МКОУ «Детский дом-школа № 95» ФИО1 В.1, в которых он не отрицал неисполнения предписания в полном объеме. -приказом от <ДАТА10> <НОМЕР> о приеме ФИО1 В.1 на должность директора МКОУ «Детский дом-школа № 95». -приказом от <ДАТА11> <НОМЕР> о продлении трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА10>, ФИО1 В.1 в должности директора МКОУ «Детский дом-школа № 95», на неопределенный срок. Согласно части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон) Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Согласно статье 20 данного Федерального закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности. В силу статьи 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Судом установлено, что по решению от <ДАТА7> N 2307/007-2022/0024/рс главного государственного инспектора отделения НДПР Заводского района г. Новокузнецка ОНДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНДРП Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу назначена плановая выездная проверка в отношении МКОУ «Детский дом-школа № 95». <ДАТА3> по результатам выездной проверки, проведенной в отношении МКОУ «Детский дом-школа № 95», государственным инспектором составлен акт проверки и учреждению выдано предписание <НОМЕР>, об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установлен срок до <ДАТА4>. Данное предписание получено директором МКОУ «Детский дом-школа № 95» ФИО1 В.1 - <ДАТА3>. По решению от <ДАТА9> N 2307/007-42/613-В/РИВ, главного государственного инспектора отделения НДПР Заводского района г. Новокузнецка ОНДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНДРП Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, назначена внеплановая выездная проверка в отношении МКОУ «Детский дом-школа № 95». Основанием для проведения проверки явилось исполнение предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА3>. В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной <ДАТА5> государственным инспектором пожарного надзора, установлено, что пункты 1 и 7 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, в установленный срок до <ДАТА4>, не выполнены. Согласно ч. 1 ст. 73 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под выездной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 57 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона; Согласно ч. 1 ст. 95 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения проверки, является истечение срока исполнения органом власти, организацией, гражданином ранее выданного органом ГПН предписания об устранении нарушения и (или) по устранению несоответствия. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утверждены "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", содержащие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности. Согласно п. 23 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Согласно пп. «б» п. 27 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судом установлено, что ФИО1 В.1 являясь должностным лицом - директором МКОУ «Детский дом-школа № 95», не исполнил предписание органа, осуществляющего государственный надзор. При этом доказательств того, что ФИО1 В.1, не имел реальной возможности исполнить в установленный срок указанное предписание, не представлено. Ходатайство о переносе срока исполнения предписания, не заявлялось. Невыполнение должностным лицом требований пожарной безопасности может создать угрозу жизни и здоровью воспитанников и персонала, находящихся в помещениях учреждения, может повлечь за собой тяжелые последствия, поэтому отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Правонарушение, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок. Виновность ФИО1 В.1 состоит в том, что при должной осмотрительности он имел возможность своевременно выполнить требования пожарной безопасности, выявить и пресечь нарушения, предпринять своевременные меры по их устранению. В связи с этим, невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать виновность ФИО1 В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной. В качестве обстоятельства смягчающего наказание, суд учитывает признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания, суд учитывает в совокупности характер совершенного административного правонарушения против порядка управления, данные о личности правонарушителя, семейное и имущественное положение. На основании изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 19.5, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 В.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с <***>). ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОСИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, р/сч <***>, кор/сч 40102810745370000032, ИНН <***>, КПП 420501001, ОКТМО 32731000. КБК 874 116 01193 01 0005 140 Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление, или непосредственно в Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.

Мировой судья И.Ю. Ащеулов