Постановление по делу № 5-283/2023 от 31.10.2023

№ 5-283/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 31 октября 2023 года г. Льгов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 судебного района г.Льгова и Льговского района Курской области (<АДРЕС>) Колтунов А.Г., с участием помощника Льговского межрайонного прокурора Курской области Степанова В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском и Кореневском районах, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском и Кореневском районах <ФИО1>, являющейся должностным лицом органа государственной власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора), два и более раза в течение одного года нарушен срок внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в ФГИС «ЕРКНМ». Административное правонарушение совершено <ДАТА4> по месту нахождения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском и Кореневском районах по адресу: <АДРЕС>

В соответствии с решением от <ДАТА5> <НОМЕР> ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка МБОУ «Городенская средняя общеобразовательная школа» Льговского района Курской области, по итогам которой составлен акт от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно п.9 которого в ходе проверки осуществлены контрольные (надзорные) действия: осмотр, истребование документов, отбор проб (образцов), экспертиза, и составлены: протокол осмотра от <ДАТА6>, протокол отбора проб воды от <ДАТА6>, протокол отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов от <ДАТА6>, протокол отбора смывов с объектов окружающей среды от <ДАТА6>, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА4>г., протокол лабораторных испытаний <НОМЕР> от <ДАТА8>, протокол лабораторных испытаний <НОМЕР> от <ДАТА9>, протокол лабораторных испытаний <НОМЕР> от <ДАТА10>, экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА11> В силу п. 22 подраздела «Выездная проверка» раздела II приложения к Правилам сведения о составлении документов по итогам контрольных (надзорных) действий вносятся в ФГИС «ЕРКНМ» в течение суток с момента осуществления действия с приложением документов (при наличии). В силу ч. 3 ст. 76, ч. 4 ст. 82, ч. 3 ст. 83, ч.9 ст. 84 Федерального закона № 248-ФЗ, по итогам осмотра, инструментального обследования, испытания и экспертизы составляются соответствующие акты. Таким образом, протокол осмотра от <ДАТА6> должен быть размещен в ФГИС «ЕРКНМ» до 00 час. 00 мин. <ДАТА12>, протокол отбора проб воды от <ДАТА6> до 00 час. 00 мин. <ДАТА12>, протокол отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов от <ДАТА6> до 00 час. 00 мин. <ДАТА12>, протокол отбора смывов с объектов окружающей среды от <ДАТА6> до 00 час. 00 мин. <ДАТА12>, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА4> до 00 час. 00 мин. <ДАТА13>, протокол лабораторных испытаний <НОМЕР> от <ДАТА10>г. до 00 час. 00 мин. <ДАТА15>, протокол лабораторных испытаний <НОМЕР> от <ДАТА9> до 00 час. 00 мин. <ДАТА16>, протокол лабораторных испытаний <НОМЕР> от <ДАТА8> до 00 час. 00 мин. <ДАТА9>, протокол лабораторных испытаний <НОМЕР> и-734 от <ДАТА4> до 00 час. 00 мин. <ДАТА13>, экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА17> до 00 час. 00 мин. <ДАТА18>, однако, указанные сведения о контрольных (надзорных) действиях в ФГИС «ЕРКНМ» в срок не внесены. ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представила заявление, в котором просит рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, свою вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается. Помощник Льговского межрайонного прокурора Курской области Степанов В.Н. полагал, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен обоснованно, в связи, с чем просил привлечь ее к административной ответственности и назначить наказание в виде предупреждения, так как она ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения. Выслушав заключение помощника Льговского межрайонного прокурора Курской области Степанова В.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. На основании п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. №322, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей. Согласно п. 1 раздела I Положения о территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском и Кореневском районах, утвержденного приказом <НОМЕР> от <ДАТА20> «Об утверждении положений о территориальных отделах Управления Роспотребнадзора по Курской области» (Приложение №4), территориальный отдел является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Курской области, созданным для осуществления функций по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора в сфере защиты прав потребителей Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском и Кореневском районах. Реализация контрольных полномочий в 2023 году осуществлялась территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курской области, созданным для осуществления функций по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора в сфере защиты прав потребителей в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском и Кореневском районах в установленном Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ (далее - Федеральный закон №248-ФЗ) порядке посредством проведения плановых и внеплановых проверок. В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона №248-ФЗ действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными. Согласно п.п. 2 и 3 ч. 1 статьи 19 Федерального закона №248-ФЗ, единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается в том числе для целей учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц. Согласно части 2 статьи 19 Закона № 248-ФЗ правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения приняты «Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 (далее - Правила). Согласно пункту 6 Правил состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к Правилам.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приказом руководителя Роспотребнадзора по Курской области от <ДАТА23> <НОМЕР>-Л ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в должности ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском и Кореневском районах. Согласно должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском и Кореневском районах от <ДАТА24> и дополнения к должностному регламенту от <ДАТА25> ФИО2 осуществляет реализацию мероприятий по контрольно-надзорной деятельности в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, проводит мероприятия по реализации постановления Правительства РФ от <ДАТА26> <НОМЕР> «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок», осуществляет своевременное, полное внесение информации о плановых и внеплановых проверках, проводимых отделом на портал «Федеральная государственная информационная система «Единый реестр проверок», осуществляет государственный контроль (надзор), в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольно-надзорных мероприятий, обеспечивает мероприятия по реализации постановления Правительства РФ от <ДАТА22> <НОМЕР>.

Таким образом, в действиях ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском и Кореневском районах ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в ФГИС «ЕРКНМ». Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> (л.д. 1-6); объяснением ФИО2 (л.д. 8-9); копиями контрольно - надзорных мероприятий (л.д. 27-39); копией акта выездной проверки от <ДАТА4>г. (л.д. 40-44); копией предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА4>г. (л.д. 70-73); копиями протоколов отбора проб и лабораторных испытаний (л.д. 45-49, 50-51, 5254, 55-58, 65-66, 74-76); копией протокола осмотра от <ДАТА6>г. (л.д. 59-62); скриншотами (л.д. 7, 11-26); копией экспертного заключения <НОМЕР> ОИ25-02-03-32/119 от <ДАТА17>г. (л.д. 79-80); копией экспертного заключения <НОМЕР> ОИ25-02-03-02/119 от <ДАТА17>г. (л.д. 81-84); копией Приказа руководителя Роспотребнадзора по Курской области от <ДАТА23> <НОМЕР>-Л (л.д. 86). Данные доказательства суд находит относимыми и допустимыми.

При назначении наказания, мировой судья, учитывая характер и общественную опасность совершенного правонарушения, а также личность правонарушителя, а именно: совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, что признает смягчающими обстоятельствами по делу и считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Льговский районный суд со дня вручения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья А.Г. Колтунов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>