Решение по административному делу

Дело № 3 - 519/2023 УИД: 74MS0041-01-2023-004977-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Челябинск <ДАТА>

Мировой судья судебного участка № 3 Калининского района г. Челябинска О.Г.Филатова, при секретаре Мордакиной И.Р., (454008, <...>, зал № 1),

с участием представителя ФИО1 В.1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «НефтеГазСервис», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее привлекавшегося к административной ответственности, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА> мировому судье судебного участка № 3 Калининского района г. Челябинска поступил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «НефтеГазСервис» (далее по тексту - Общество) по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, составленный госинспектором РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора (далее по тексту - Управление) ФИО2 В.2, он же направил материалы мировому судье судебного участка № 3 Калининского района г. Челябинска. Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. Госинспектором Управления ООО «НефтеГазСенрвис» вменяется, что Обществом в установленный срок до <ДАТА3> не был добровольно уплачен административный штраф в размере 150000,00 руб. по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА4>, в результате чего Обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ. В судебном заседании представитель Общества ФИО3 Б.3 виновность Общества не признал, указал на то, что протокол об административном правонарушении составлен с процессуальными нарушениями, Общество своевременно и в срок уплатило пятьдесят процентов от штрафа, кроме того, производство подлежит прекращению в связи с истечением трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины лица, привлекаемого к административной ответственности. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения. Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из представленных суду материалов дела следует, что <ДАТА5> посредством электронной почты в адрес Управления было направлено сообщение о том, что <ДАТА5> представитель Общества не может явиться на рассмотрение протокола об административном правонарушении, поскольку занят в иных судебных заседаниях, в ответ на данное сообщение без указания времени в определении от <ДАТА5> отказано в ходатайстве, так как дата и место рассмотрения дела не назначена. Однако, по мнению суда, ходатайство представителя Общества не разрешено, оценивая заявленное ходатайство представителя Общества, суд приходит к выводу, что его суть сводится к невозможности явиться на составление протокола об административном правонарушении по уважительной причине, тогда как должностным лицом, указано, что дата и место рассмотрения еще не назначено, что расценивается судом как отложение рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении.

Кроме того, из представленных материалов, в том числе уведомления от <ДАТА6>, следует, что представитель Общества вызывается для составления протокола об административном правонарушении, а не для его рассмотрения. <ДАТА7> представитель Общества был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако, учитывая временные рамки со дня извещения и до дня рассмотрения, разницу во времени и удаленность нахождения юридического лица от места составления протокола об административном правонарушении, при наличии письменного ходатайства, доводы представителя Общества об отложении заслуживают внимания и разрешения заявленного ходатайства, однако должностным лицом ходатайство не разрешено.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту. В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно. Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. При составлении постановления о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА4> должностное лицо не ссылалось на ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА3> «О государственной контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», наоборот, должностным лицом разъяснено право оплатить административный штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Сроки давности привлечения к административной ответственности вопреки доводом представителя Общества не истекли и составляют 1 год в связи с изменениями законодательства, действующий с <ДАТА8> В силу частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенные выше данные с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ не позволяют сделать однозначный вывод о том, что Обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу не установлено. При изложенных выше данных, с учетом конкретных обстоятельств дела, невозможно сделать однозначный вывод о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Общества подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса - за отсутствием состава административного правонарушения,

руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НефтеГазСервис» по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

О принятом постановлении уведомить заинтересованных лиц. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Калининский районный суд г. Челябинска через мирового судью.

Мировой судья: О.Г. Филатова